22.06.2008
Первый – и в конечном итоге единственный – день заседания Совета Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), которая изначально была запланирована на вторник и среду на этой неделе, была отмечена традиционными разногласиями по нескольким вопросам.
Члены ВТО разошлись, в основном, по вопросу предлагаемых поправок к соглашению ТРИПС, в соответствии с которыми в Соглашение вводится требование о раскрытии информации об источнике биологических ресурсов (см. документ ВТО IP/C/W/474). Не было единого мнения и о включении вопросов прав интеллектуальной собственности в состав предстоящих горизонтальных переговоров по модальностям торговли сельскохозяйственной продукцией и промышленными товарами.
Как уже сложилось на предыдущих заседаниях Совета, вопросы повестки дня, касающиеся патентования, биоразнообразия, а также защиты традиционных знаний и фольклора, должны были обсуждаться одним пакетом. Однако обсуждались только три темы, и только одна тема оказалась включенной в этот механизм. Продолжая обсуждение докладов и рабочих материалов, разосланных на прошлой неделе (см. еженедельник «МОСТЫ» от 16 июня 2008, http://trade.ecoaccord.org/news/wto/2008/0608.htm ), участники встречи рассмотрели вопрос создания регистра географических указаний (ГУ), распространение мер защиты ГУ не только на вино и крепкие алкогольные напитки, но и на другие товары, а также возможность внесения изменений в Соглашение ТРИПС в части, касающейся требований о раскрытии информации о происхождении ресурсов при подаче заявки на патент.
На специальных переговорных сессиях Совета ТРИПС, участники обсуждали возможность создания регистра ГУ - многосторонней системы регистраций географических указаний – торговых наименований, привязанных к местам производства и характеристике товара – для винной и алкогольной продукции. Решение вопроса о расширении перечня географических указаний – этот вопрос обсуждался в ходе консультаций под руководством заместителя генерального директора ВТО Руфуса Йеркса позволит распространить меры по защите товаров не только на вина и более крепкие напитки, но и на ряд других товаров, например, на сыр «бри».
Наиболее спорным вопросом стала тема раскрытия информации о происхождении биологического ресурса. Эта тема также обсуждалась в ходе консультаций под руководством заместителя генерального директора ВТО Руфуса Йеркса и касалась внесения в Соглашение ТРИПС для приведения его в соответствии с Конвенцией ООН по защите биоразнообразия. Поправка, о которой идет речь, предусматривает введение обязательного требования о раскрытии источника происхождения биологического ресурса или соответствующего традиционного знания, при подаче заявки на патент. Участники обсуждения ставили вопрос о том, является ли такой подход наиболее эффективным способом предотвращения незаконного использования генетических ресурсов и соответствующих традиционных знаний.
В этой связи был поднят вопрос «параллелизма», т. е. следует ли включать все три обсуждаемые темы прав интеллектуальной собственности – создание регистра ГУ, расширение списка ГУ и требование о раскрытии информации – в состав предстоящих горизонтальных переговоров по открытию рынка в торговле сельскохозяйственной продукцией и промышленными товарами. Члены ВТО, выступающие за параллелизм, требуют включения всех трех вопросов в повестку дня. Те же, кто выступают против, утверждают, что, прежде чем переходить к переговорам на основе текстового документа, необходимо обсудить технические вопросов и получить дополнительные эмпирические данные. Кроме того, они утверждают, что наличие такого параллелизма приведет к значительному замедлению хода переговоров раунда Доха.
Сторонники требования о раскрытии информации и параллелизме, к которым относятся Бразилия, Китай, Индия, Индонезия, группа слаборазвитых стран, Перу, и Таиланд, еще раз указали на то, что предложение включить требование о раскрытии информации в состав Соглашения ТРИПС поддерживается двум третями членов ВТО. В этой связи, они настаивают на том, чтобы Совет ТРИПС приступил к переговорам по тексту поправок.
Представители Филиппин и Южной Африки высказались против параллелизма, но в пользу требования о раскрытии информации. Представитель Тайваня, высказавшись нейтрально по вопросу раскрытия информации, требование о параллелизме не поддержал.
По имеющейся информации, противники требования о раскрытии информации и о единовременном рассмотрении всех трех вопросов, к которым относятся Аргентина, Австралия, Канада, Корея, Япония Сингапур, США, утверждают, что раскрытие информации – не очень эффективный способ противодействия незаконному использованию генетических ресурсов. Представители делегаций этих стран еще раз заявили о том, что включение этих трех спорных вопросов в повестку дня наряду с другими вопросами может подвергнуть риску ход переговоров по торговле сельскохозяйственной продукцией и промышленными товарами.
Представители Кореи, Сингапура и США еще раз подчеркнули, что они не верят в то, что внесение поправок в Соглашение ТРИПС – это наиболее эффективный способ решения задачи противодействия биологическому пиратству, поставленной членами ВТО. Они указали на наличие альтернативных вариантов противодействия, например предложение Японии о создании базы данных (см. документы ВТО IP/C/W/504 и IP/C/W/472). Эти вопросы требуют дальнейшего обсуждения в рамках Совета на основе соответствующих данных.
Представитель Боливии, от имени коренных народов, заявил, что он решительно протестует против концепции о том, что естественные ресурсы следует относить к сфере действия прав частной собственности. В этой связи наличие патентов не является надлежащим средством защиты.
Что касается правоприменительной практики, то представитель ЕС повторил свою точку зрения о том, санкции за нарушение требования о раскрытии информации о происхождении генетического ресурса следует налагать вне сферы действия патентного права, поскольку отзыв патентов может привести к нарушению целостности системы патентной защиты.
Указанные вопросы обсуждались в разрезе недавно разосланных двух докладов и двух рабочих документов. Автором одного из двух документов, опубликованных 9 июня, является генеральный директор ВТО Паскаль Лами. В докладе рассматривается необходимость расширения перечня защищаемых товаров по признаку географических указаний на другие товары, а также взаимосвязь между Соглашением ТРИПС и Конвенцией о защите биоразнообразия (см. документ ВТО WT/GC/W/591, TN/C/W/50). В другом докладе, автором которого председатель специальных сессий по вопросу ТРИПС и одновременно руководитель торговой делегации Пакистана Манзур Ахмад рассматривается вопрос создания многосторонней системы регистраций географических указаний (см. документ ВТО TN/IP/18). Авторы двух рабочих документов излагают противоположные доводы о необходимости включения вопросов прав интеллектуальной собственности в горизонтальный процесс переговоров раунда Доха (см. еженедельник «МОСТЫ» от 16 июня 2008, http://trade.ecoaccord.org/news/wto/2008/0608.htm ).
Закончив обсуждение традиционно спорных вопросов, члены ВТО отметили Сьерра-Леоне и Уганду за представленные ими доклады об оценке неотложных потребностей в оказании технической помощи и сотрудничеству в области финансирования (см. документы ВТО IP/C/W/499 и IP/C/W/500). Выступающие отметили, что предоставление этих докладов будет способствовать тому, что и другие слаборазвитые страны предоставят аналогичные доклады. Указанные документы являются частью стратегии, направленной на оказание помощи слаборазвитым странам в выполнении взятых ими обязательств по Соглашению ТРИПС, при этом выполнение основного объема обязательств падает на июль 2013 года, когда Соглашение ТРИПС вступит в силу.
Представитель Бразилии подчеркнул, что четкость и исчерпывающая полнота обоих докладов должны также стать моделью для докладов развивающихся стран для обоснования технической помощи в соответствии со статьей 66.2 и статьей 67 Соглашения ТРИПС. Кроме того, совершенно очевидно, что по отношению к обоим докладам необходимо обеспечить большую увязку доводов.
Кроме того, Бразилия представила информационный документ, принятый Комитетом по развитию и интеллектуальной собственности Всемирной организацией интеллектуальной собственности с изложением 14 рекомендаций по оказанию технической помощи, которые следует учитывать в ходе реализации статьи 67 Соглашения ТРИПС. Представитель Австралии поддержал этот призыв к усилению взаимодействия между двумя организациями.
Что же касается дальнейших действий по отношению к пятому годовому обзору, то представитель Уганды, выступая от имени группы слаборазвитых стран, указал на необходимость создания механизма мониторинга в целях анализ и оценки действий развитых стран-членов ВТО по стимулированию отечественных предприятий и институтов на передачу технологий слаборазвитым странам.
Представитель Уганды далее подчеркнул, что необходимо дать четкое определение соответствующих терминов такого процесса «передачи технологий». Он предложил разработать инструментарий, который бы способствовал более полному пониманию представляемых докладов. Председатель Совета ТРИПС, посол Ямайки Гэйл Мари Матурин заявил, что в ответ на конкретную просьбу слаборазвитых стран Секретариатом ВТО организован семинар по данному вопросу.
Что касается вопроса предоставления статуса наблюдателя Секретариату Конвенции по защите биоразнообразия, в пользу этого решения энергично выступили представители Бразилии, Китая, Эквадора, Индии. Председатель Совета объявил, что консультации по этому вопросу будут в ближайшее время проведены с Секретариатом Конвенции по защите биоразнообразия.
По другим вопросам повестки дня, представитель Канады вкратце проинформировал участников заседания о решении канадского правительства выдать расположенному в Торонто производителю дженериков принудительную лицензию на производство и экспорт в Руанду недорогого лекарства для лечения ВИЧ/СПИД. Это решение принято в соответствии с министерским решением от 2003 года по ТРИПС и здравоохранению.
И, наконец, представитель Вьетнама (эта страна стала членом ВТО в январе 2007 года) ответил на вопросы о законодательстве по защите прав интеллектуальной собственности в рамках стандартного «обзора законодательства».
В заключение заседания было объявлено, что в связи с возвращением на Ямайку и назначением на новую должность нынешнего председателя Совета ТРИПС Гэйла Мари Матурина будет избираться новый председатель Совета.
Источник: еженедельник «Мосты»№22, 22 июня 2008 г . по сообщениям МЦТУР.