16.06.2008
В понедельник Всемирной торговой организацией опубликованы два доклада о состоянии переговоров по вопросу о регистре географических указаний, расширении регистра, поправках в Соглашение по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС). Приводится актуальная информация об обсуждавшихся вопросах, при этом никаких предложений по компромиссным вариантам не дается.
Председатель специальных сессий по вопросу ТРИПС и одновременно руководитель торговой делегации Пакистана Манзур Ахмад является автором документа (TN/IP/18) о состоянии переговоров относительно создания многосторонней системы регистраций географических указаний – торговых наименований, привязанных к местам производства и характеристике товара – для винной и алкогольной продукции. В докладе, подготовленном Ахмадом, не рассматриваются вопросы поправок в Соглашение по ТРИПС, направленные на сохранение биоразнообразия, или вопросы расширения географических указаний. Автор документа считает, что эти вопросы не входят в сферу компетенции специальных сессий, председателем которых он является, и которые должны рассматривать только вопросы регистрации вин и алкогольной продукции.
В докладе указывается, что еще предстоит согласовать как правовую форму конечного регистра, так и организационные условия ведения и обслуживания указанного регистра. Рассматриваются разные предложения – от создания обязательного многостороннего регистра и до добровольной уведомительной системы. Кроме того, рассматриваются вопросы, связанные с перечнем географических указаний, которые необходимо регистрировать, какая при этом должна прилагаться информация, а также вопрос общих наименований (то есть, как тот или иной товар называется в обыденной жизни) и перевода на другие языки.
Во втором докладе (WT/GC/W/591; TN/C/W/50), подготовленном генеральным директором ВТО Паскалем Лами рассматривается необходимость расширения перечня защищаемых товаров по признаку географических указаний на другие товары, помимо вин и алкогольной продукции, а также внесения двойной поправки в Соглашение по ТРИПС в соответствии с обязательствами в отношении конвенции ООН о сохранении биологического разнообразия.
Решение вопроса о расширении перечня географических указаний, который рассматривается отдельно от вопроса создания регистра, позволит распространить меры по защите товаров не только на вина и более крепкие напитки, но и на ряд других товаров, например, на сыр «бри». Однако необходимость расширения списка географических указаний подвергается сомнению. Кроме того, существуют разные мнения относительно того, был ли в течение раунда Доха этот вопрос согласован как часть переговорного процесса или как часть принципа «единого обязательства».
В своем докладе Лами сослался на тот факт, что на прошлой неделе Индия представила официальное предложение (WT/GC/W/590; TN/C/W/49) высшему переговорному органу – Комитету по торговым переговорам – который подчиняется Генеральному совету ВТО. От имени большой группы развивающихся и слаборазвитых стран, а также группы стран Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона, Индией был представлен документ, в котором выражается поддержка внесения в Соглашение по ТРИПС поправки в защиту биоразнообразия. Поправка, о которой идет речь, предусматривает введение обязательного требования о раскрытии источника происхождения биологического ресурса или соответствующего традиционного знания, при подаче заявки на патент.
Вместе с тем, недавно были представлены рабочие материалы, отражающие разные мнения участников переговоров, выступающих за и против включения указанных выше вопросов интеллектуальной собственности в повестку дня предстоящего заседания Генерального совета по ТРИПС. Это заседание Совета намечено провести в рамках горизонтальных переговоров по вопросу модальности доступа на рынки сельскохозяйственной продукции и промышленных товаров.
С одной стороны, отдельные члены ВТО считают, что эти вопросы должны стать частью горизонтальных переговоров, чтобы обеспечить формулировки модальности, отражающие основные параметры, которые будут согласованы Министрами торговли для проведения переговоров по заключительному варианту проекта соглашения в соответствии с принципом «единого обязательства». Другие же члены считают, что необходимости в получении дополнительных указаний нет, поскольку существующий мандат совершенно понятен, а вся техническая работа может и должна быть выполнена на этой основе.
В одном из рабочих документов, распространенных на прошлой неделе, приводятся доводы против включения указанных вопросов в повестку дня встречи по согласованию модальностей. Авторы опубликованного 6 июня рабочего документа (Австралия, Канада, Чили, Республика Корея, Мексика, Новая Зеландия, Тайвань, США) считают, что «нынешний чувствительный статус переговоров раунда Доха не следует безосновательно нарушать, выдвигая предложения по ускорению, пересмотру, новой интерпретации или изменению существующих мандатов на проведение переговоров».
В частности, представители этих восьми стран считают, что включение в повестку дня таких вопросов, обладающих сложным и спорным характером, искусственно делает их обсуждение параллельным, тогда как каждый вопрос имеет свой собственный предмет и мандат.
Представитель торговой делегации Мексики Карлос Вехар Боррего заявил, что «на данный момент не следует включать эти вопросы в повестку дня встречи на уровне министров. Соглашение по раунду Доха можно заключить без включения указанных вопросов соглашения по ТРИПС в повестку дня. Их включение может поставить саму встречу под угрозу срыва, поскольку министры вряд ли смогут достичь по ним соглашения, так как придерживаются противоположных мнений. Мы не против проведения переговоров по этим вопросам, но мы полагаем, что их все еще можно обсудить в рамках Совета по ТРИПС, несмотря на наличие совершенно противоположных мнений».
Этот самый последний рабочий документ был распространен в ответ на опубликованный 26 мая рабочий документ, авторы которого предлагали включить указанные вопросы в повестку дня предстоящей встречи на уровне министров. Данное предложение было поддержано представителями 110 стран.
Авторами рабочего документа являются страны, каждая из которых явятся сторонником одного из вопросов по правам интеллектуальной собственности, вынесенных на обсуждении. В число этих членов ВТО входят: ЕС и Швейцария, выступающие за расширение списка географических указаний, а также Бразилия и Индия, которые предлагают внести в соглашение ТРИПС поправки о защите биологического разнообразия. Несмотря на то, что оба указанных вопросов уже выносили на обсуждение, их авторы впервые опубликовали совместный документ.
Указанные члены ВТО стремятся приступить к переговорам по существу вопросов, вместо того, чтобы продолжать дискуссии о том, существует ли мандат на их проведение. Сотрудник постоянного торгового представительства Бразилии Гилерме Патриота сказал, что «мы говорим об этом много лет, мы хотим принятия решений по этим вопросам сейчас».
Далее Патриота поясняет, что включение указанных трех вопросов в повестку дня заседания Генерального совета ТРИПС не влечет за собой никаких обязательств по существу – «это просто процесс… мы хотим перейти от дебатов по вопросу проведения переговоров к следующему уровню, а для этого нам необходимо решение, принимаемое на уровне министров».
Аналогичного мнения придерживается и сотрудник постоянного представительства Перу Алехандро Нейра. Он считает, что важность этих трех вопросов диктует необходимость включения их в повестку дня. «Мы не хотим продолжать дебаты о том, есть ли у нас мандат на проведение переговоров по этим вопросам, мы хотим обсуждать эти вопросу по существу».
В двух опубликованных в понедельник докладах майский рабочий документ был назван «проект документа о включении». Хотя конкретные формулировки из этого документа не нашли отражения в обоих рабочих документах, в документе, представленном Лами, признается факт поддержки многими членами ВТО предложения о включении этих вопросов в повестку дня предстоящих переговоров.
В конечном итоге подготовка повестки дня предстоящего заседания является прерогативой Генерального совета по ТРИПС.
Источники: сообщения МЦТУР; "Reports on WTO IP Negotiations released," INTELLECTUAL PROPERTY WATCH.