28.01.2008
Приняв довольно редкое решение, в прошлом месяце ВТО предоставил Антигуа и Барбадосу право на наложение санкций против выданных в США патентов, авторских прав и других видов интеллектуальной собственности в качестве компенсации за введенный с нарушением правил запрет для работы на игорном рынке США.
Однако прецедентов, подтверждающих возможность того, как крошечное государство, расположенное на одном из островов Карибского моря, может на практике отменить действие стандартных мер ВТО по защите интеллектуальной собственности США, даже при наличии права наложения ежегодных санкций в размере 21 млн. долларов против интеллектуальной собственности, а также компаний, работающих в сфере услуг (см. еженедельник «Мосты», 20 января 2008, http://trade.ecoaccord.org/news/wto/2008/0102.htm ). Фактически, ни одно государство никогда не приостанавливало действие прав интеллектуальной собственности в результате разрешения споров в рамках ВТО. Эквадор, единственная страна, которая также получила разрешение на наложение таких санкций, не стал применять их против патентов и авторских стран ЕС.
Юристы указали на наличие возможных осложнений в случае применения ответных санкций против интеллектуальной собственности. Например, при расчете суммы компенсации могут возникнуть трудности, если США и Антигуа не смогут согласовать стоимость патента или торговой марки, которые подверглись санкциям.
Еще больше масла в огонь подлил один из ответственных сотрудников Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), предположив, что, приостановив действие права интеллектуальной собственности, правительство Антигуа нарушит тем самым обязательства не ВТО, а других международных соглашений.
В своем интервью газете «Антигуа Сан» ( Antigua Sun ) директор отдела авторских прав ВОИС Йоргент Бломквист ( Jorgen Blomqvist ) конкретно упомянул Бернскую конвенцию по защите литературных и художественных работ – международное соглашение по защите авторских прав, ратифицированное и США, и Антигуа. Бернская конвенция является одним из нескольких международных договоров о защите прав интеллектуальной собственности, администрируемых ВОИС, штаб-квартира которой находится в Женеве.
«Соглашением ТРИПС оговорено, что стороны соглашения должны соблюдать Бернскую конвенцию, за одним исключением. Однако основная часть экономической защиты в рамках Бернской конвенции оговаривается в Соглашении ТРИПС», - сообщается в интервью.
Бломквист также добавил: «Поскольку обе стороны являются сторонами Бернской конвенции, то, если они в рамках какой-либо другой конвенции, прекратят предоставлять защиту прав друг другу, тогда они будут нарушать положения Бернской конвенции. Тот факт, что по одному договору можно накладывать санкции, не освобождает от обязанностей по другим соглашениям».
Фредерик Эббот ( Frederick Abbott ) – профессор международного права Университета штата Флорида – утверждает, что «есть основания подвергнуть сомнению правильность мнения, высказанного г-ном Бломквестом, по взаимосвязи между правилами ВТО и Бернской конвенцией.
«В процессе урегулирования споров в рамках ВТО, участники этого процесса нередко имеют дополнительные обязательства, накладывающиеся на обязательства в рамках ВТО. Поэтому следование теории о том, что страну-члена ВТО можно на законных основаниях лишить возможности реализации своих прав в рамках Соглашения об урегулировании споров в связи с наличием таких дополнительных обязательств, приведет к резкому снижению эффективности механизма ВТО по урегулированию споров», - сказал Эббот.
Как Эббот, так и Сисуле Мусунгу ( Sisule Musungu ) - специалист по вопросам интеллектуальной собственности, сотрудничающий с Центром стратегических исследований « IQsensato » и Факультетом права Йельского университета, – считают, что толкования Бломквестом положений Бернской конвенции несостоятельны с юридической точки зрения и, что еще хуже, существует риск того, что это может рассматриваться как официальное мнение Секретариата ВОИС.
В ответ на обращение издания «Бриджис» ( Bridges ) пресс секретарь ВОИС сообщила, что Бломквист изложил свою личную точку зрения. В соответствии с имеющимся положением, ВОИС не комментирует решения или постановления других организаций. Она также добавила, что газета «Антигуа Сан» не совсем точно охарактеризовала комментарии Бломквеста, поскольку они носили общий характер и не касались какого-либо конкретного спора в рамках ВТО или какой-либо иной организации.
Тем не менее, Эббот подчеркнул, что наложение Антигуа санкций в соответствии с решением ВТО не будет рассматриваться как невыполнение этой страной обязательств по Бернской конвенции. «Антигуа, равно, как и США являются сторонами Соглашения об учреждении ВТО и Бернской конвенции. Обе страны приняли обязательства выполнять решения третейских органов ВТО», - сказал он.
«При рассмотрении данного вопроса, Третейский орган ВТО по урегулированию споров разрешил Антигуа отказаться от уступок в рамках Соглашения ТРИПС, включая соответствующие обязательства по Бернскому соглашению, а США обязаны принять такое решение», - добавил он
Обязательство принимать решение третейского органа ВТО означает, что «права США по Бернской конвенции не нарушаются, поскольку США на правомерных основаниях приняли решение об отказе в соблюдении обязательств по Бернскому соглашению со стороны Антигуа», - сказал профессор права. И теперь Вашингтон не имеет юридического основания утверждать, что Антигуа нарушает Бернскую конвенцию.
«Утверждение г-на Бломквиста о гипотетическом нарушении условий Бернской конвенции – это утверждение, имеющее характер отвлеченной юридической конструкции, поскольку стороны, права которой нарушены, не существует», - заключил Эббот.
На прошлой неделе министр финансов и экономики Антигуа Эррол Корт ( Errol Cort ) заявил, что ему лично с трудом верится в утверждение Бломквиста о том, что Карибское островное государство должно полностью соблюдать положения Бернской конвенции. «Если это действительно так, то в таком случае деятельность Всемирной торговой организации полностью теряет смысл, включая решения и постановления третейских органов. Тогда в этом случае организация может просто потерять авторитет. Поэтому я не принимаю такое утверждение», - сообщил он газете «Антигуа Сан».
Антигуа получила право на перекрестные репрессалии против интеллектуальной собственности после того, как она сумела убедить третейский орган, что в результате наложения санкций на американских операторов услуг или наложения дополнительных пошлин на американские товары – наиболее типичные ответные меры в рамках ВТО – пострадает, прежде всего, экономика этого крошечного государства. Экономика США, при этом, вряд ли что-либо почувствует.
По мнению отдельных правоведов, применение таких перекрестных репрессалий может оказаться единственным средством для стран, экономика которых слишком мала, чтобы угрожать своим торговым партнерам применением мер тарифного регулирования в результате решения третейского органа ВТО.
Источник : еженедельник « Мосты » по материалам ICTSD reporting; "Cort dismisses concerns of property rights proponents," ANTIGUA SUN, 22 January 2008; "Antigua may violate int'l treaty: Expert," ANTIGUA SUN, 16 January 2008 ; "In Trade Ruling, Antigua Wins a Right to Piracy," NEW YORK TIMES, 22 December 2