Глобализация, ВТО и Таджикистан

Статус Таджикистана в ВТО

Укрепление мира и политическая стабильность позволяют Таджикистану серьёзно углублять экономическую реформу; вхождение в ВТО в настоящее время рассматривается как одна из первостепенных задач Правительства республики в стратегии экономического развития. После подачи Правительством Таджикистана (РТ) в 2001г. официального заявления Генеральный Совет ВТО организовал рабочую группу по рассмотрению процесса вступления РТ в ВТО. 26 декабря 2002г. Правительство Таджикистана подписало Меморандум о взаимопонимании, охватывающий программу поддержки усилий Правительства республики по вхождению в ВТО. Меморандум включает в себя обязательства Правительства США (Центрально-Азиатская миссия USAID) предоставлять техническую помощь по проведению экономических реформ через Проект USAID/Корпорация "Прагма" по развитию торговли и инвестициям (ТИР) в соответствии с планом действий, разработанных Министерством экономики и Торговли (МЭТ) Республики Таджикистан и ТИР. С другой стороны, Правительство РТ, представленное МЭТ и Межведомственной комиссией по вступлению в ВТО, обязуется выполнять свои обязательства, подключая к работе соответствующие министерства и ведомства. В рамках проекта ТИР в сентябре 2002г. создан Консультативный совет, призванный для ведения формального и неформального диалога между предпринимателями, научными кругами и правительством РТ в целях отстаивания их интересов в мировой торговой политике. Консультативный совет предполагает стать форумом для открытого обсуждения вопросов ВТО, проектов законов и положений, инструментом для консультаций, выработке рекомендаций. Консультативный Совет организовал несколько информационных заседаний, но пока не осуществляет в полной мере своих функций по включению других секторов общества в разработку торговой политики республики. Меморандум о взаимопонимании предполагает в перспективе создание Информационного Центра ВТО на базе ресурсов МЭТ республики.

Со второй половины 2002г. в республике начала работать региональная программа Международного Торгового Центра (МТЦ) по продвижению торговли в Центральной Азии, осуществляемая через UNCTAD, Женева. В настоящее время МТЦ осуществляет первую обзорную фазу и мониторинг программ с целью оказания помощи по вхождению республики в ВТО. Поддержку по вступлению РТ в ВТО осуществляет также Швейцарское правительство через программу обучения и исследований (ЮНИТАР), вкладывает определенные донорские средства и Европейский Союз через проекты, финансируемые ТАСИС.

ВТО и Таджикистан: плюсы, минусы, сомнения

Сегодня уже не стоит вопрос о том, вступать Таджикистану или нет во Всемирную Торговую Организацию. Глобализация стала объективным процессом, и республика не может отгородиться от него. Главное как можно меньше потерять и как можно больше приобрести, став членом мирового глобального рынка. Учитывая также, что политическое решение о присоединении Таджикистана к ВТО уже принято, важно рассмотреть те условия, формы, обязательства и уступки, которые необходимо создать для того, чтобы с учетом конкретных особенностей страны обеспечить её равноправное вхождение в ВТО и одновременно защитить её национальные интересы.

В общем случае эта задача выглядит для Таджикистана следующим образом: минимизировать отрицательные и максимизировать положительные факторы, связанные с вступлением в ВТО. Решаться она должна, как на внутригосударственном уровне, в сфере политики, экономики, законодательства и права, так и на внешнегосударственном, на переговорах с Рабочей группой ВТО. Но в любом случае приоритеты должны быть отданы национальным интересам против интересов международного бизнеса.

Дискуссионным является вопрос, с каким статусом республика войдет в ВТО. Вступление в ВТО налагает определенные обязательства, характер и сроки выполнения которых зависят от статуса присоединения. По международным критериям Таджикистан относится к наименее развитым странам, имея объем ВВП на душу населения 159,6$ в 2000г. В этом случае на нее накладывается меньше обязательств, чем на развитые, период их выполнения дольше, республика получит больше уступок, что даст больше времени на подготовку вступления в ВТО.

Основными отраслями, определяющими экономическую безопасность Таджикистана, являются энергетика, сельское хозяйство, промышленность. Мы сопоставили возможности развития этих отраслей, составляющие базовые элементы устойчивого экономического развития республики, и будущие риски для них при вступлении в ВТО. Для большей конкретности и наглядности эти сопоставления сведены в табличный материал.

I. Состояние банковской и финансовой системы, стимулов и препятствий для роста инвестиций в экономику республики при вступлении в ВТО

Положительные моменты и возможные риски для банковской и финансовой системы Республики Таджикистан при вступлении в ВТО систематизированы нами в нижеприведенной таблице:

Положительные и возможные отрицательные моменты и риски вступления банковской и финансовой системы РТ в ВТО

II. Энергетика Республики Таджикистан и ВТО

Положительные последствия присоединения к ВТО для электроэнергетики Таджикистана

Увеличение экспортных возможностей для гидроэнергетики. Получение высокой прибыли от продажи гидроэнергии по мировым тарифам.

Уже при тарифе 2 цента за киловатт/час общая прибыль существующей сегодня энергосистемы республики для государства будет равна 250млн. долларов в год. При среднемировом тарифе 5цент./кВт.ч. прибыль возрастет до 700 млн. долл., а после завершения строительства Рогунской и Сангтудинской ГЭС – до 1500 млн. долл. в год.

Увеличение объема услуг по регулированию частоты, оказываемых энергосистемой Таджикистана другим энергосистемам.

У энергосистемы Таджикистана постоянно имеются свободные резервы мощности (среднее число часов использования установленной мощности её агрегатов 3500 в год, при общем числе часов в календарном году – 8760). Уже сегодня за регулирование частоты энергосистема Таджикистана получает порядка 250 тыс. долл в месяц, при существенном ограничении его доступа на рынок соседних стран. При обеспечении свободного доступа на рынок продажи электроэнергии эта величина может возрасти, как минимум, в два раза.

Повышение эффективности комплексного использования водного стока. Оказание, без ущерба для национальных интересов, большего объема услуг по ирригационному (сезонному и многолетнему) регулированию речного стока для Узбекистана, Казахстана и Туркменистана. Создание надежной правовой и экономической базы таких взаимоотношений.

При либерализации отношений в водно-энергетическом секторе за счет услуг по регулированию речного стока (“продажи воды”) Таджикистан сможет получать только по р.Сырдарья дополнительную прибыль в объеме 6,5 млн. долл. в год. После строительства Рогунского водохранилища и регулирования стока р.Амударьи она может возрасти до 120 млн. долл.

Восстановление зимне-летнего обмена электроэнергией с Узбекистаном и ликвидация дефицита электроэнергии в республике.

Дешевая и экологически чистая летняя электроэнергия Таджикистана, избыточная для самой республики, не находит спроса в соседних странах из-за искусственно выдвигаемых ими технических барьеров в торговле, в результате чего в республике создается дефицит электроэнергии. Снятие этих барьеров будет равносильно получению ежегодно дополнительной электроэнергии в объеме не менее 1500 млн. кВт.ч.

Возможность поставок электроэнергии в Республику Афганистан через линии других республик, без строительства собственных ЛЭП.

Это станет возможным благодаря свободному доступу на рынок и транзиту электроэнергии в виде экспортного товара.

Эффективное участие Таджикистана в международном разделении труда. Появление благоприятных предпосылок включения Таджикистана в международную производственную кооперацию (создание совместных предприятий, заключение соглашений о совместных исследованиях, производстве и сбыте, обмене интеллектуальной собственностью).

Доход от экспорта электроэнергии позволит Таджикистану в свою очередь импортировать дефицитное минеральное топливо: нефть и нефтепродукты, газ.

Повышение привлекательности энергосистемы Таджикистана для инвесторов за счет её высокой прибыльности. Усиление позиции Таджикистана на рынке капиталов. Усиление притока иностранных инвестиций для устойчивого развития энергосистемы (в форме прямого инвестирования, частного кредитования инвестиционных проектов, приобретения акций).

Привлекательность энергетики Таджикистана будет обеспечиваться её прибыльностью, а создание в рамках ВТО унифицированного правового пространства обеспечит необходимые гарантии инвесторам.

Снижение таможенных пошлин на запчасти и энергетическое оборудование, не производимые в стране.

Сегодня практически все электротехническое оборудование, запчасти и материалы, необходимые для нормального функционирования таджикской энергосистемы, закупаются в других странах. Снижение пошлин, предусмотренное соглашениями ГАТТ, будет способствовать и снижению их цен.

Возможность сохранения не закрепленных сегодня юридически схем обмена электроэнергией между Таджикистаном (Согдийская область) и Узбекистаном (Сурхандарьинская область

В рамках этого обмена обеспечивается энергоснабжение всей северной дефицитной Согдийской зоны Таджикистана.

Решение затянувшегося вопроса о собственности на линии электропередач Узбекистан-Узбекистан, проходящих по территории Согдийской области Таджикистана.

Решение этого вопроса позволит Таджикистану или получать арендную плату за использование этих линий, или оплату за транзит электроэнергии.

Снижение потребления электроэнергии и уровня аварийности энергосистемы города Душанбе за счет большей загрузки Душанбинской ТЭЦ благодаря поставкам газа из Туркменистана, блокируемых сегодня Узбекистаном по условиям транзита.

Поставки газа из Туркменистана тормозятся сегодня техническими барьерами в торговле, выдвигаемыми Узбекистаном. Снятие этих барьеров обеспечат поставки газа по более низкой цене и сделают их бесперебойными.

Получение доступа к новым технологиям, прежде всего в области энергосбережения. Улучшение структуры энергопотребления за счет уменьшения её поставок неэффективным потребителям.

Такие возможности республика сможет получить вследствие усиления своих позиций на рынке капиталов.

Развитие научной и производственной базы энергетики и сопутствующих отраслей.

Такие возможности страна получит вследствие интеграции и кооперации со странами-участницами ВТО.

Развитие инфраструктуры энергетики – производства оборудования, строительного комплекса, производства стройматериалов, ремонтной базы и сферы обслуживания.

Все эти процессы неизбежно будут инициированы развитием отечественной энергетики.

Отрицательные последствия присоединения к ВТО для электроэнергетики Таджикистана

Опасность потери права собственности на объекты энергосистемы.

Высокая прибыльность таджикской энергосистемы, безусловно, будет вызывать большой интерес мировых финансовых организаций. Этому способствует факт многократного занижения стоимости активов энергосистемы. В период существования СССР их балансовая стоимость равнялась 1100 млн. Долларов, в настоящее время она стала меньше 100 млн. долл. Рыночная стоимость активов энергосистемы сегодня, при её реальной убыточности, практически нулевая. В то же время по оценке Азиатского Банка Развития, реальная восстановительная стоимость основных фондов энергосистемы Таджикистана составляет более 4 млрд. долларов.

В условиях принятого в республике направления реформ на акционирование и приватизацию с привлечением иностранных кредитов и инвестиций, существует опасность распродажи или передачи всех объектов энергосистемы в концессию (по примеру Памирской энергетической компании). Опыт Казахстана показывает ошибочность такого подхода. Иностранные владельцы заинтересованы не в устойчивом развитии энергосистемы, а в получения от нее быстрой прибыли.

Необходимость повышения внутренних тарифов на электроэнергию до уровня внешних.

Сложившийся мировой уровень тарифов на электроэнергию непосилен сегодня, как населению республики, так и всем отраслям хозяйства. Не требуются такие тарифы и самой энергосистеме. Принятие их приведет к стагнации экономики республики и обнищанию её населения.

сокращение бюджетных поступлений по причине снижения таможенных тарифов и ограничения возможностей введения дополнительных налогов.

Этот фактор имеет скорее потенциальный характер. Сегодня такие налоговые поступления в бюджет вообще отсутствуют, они возможны только в будущем.

Рекомендации по условиям ведения переговоров в сфере энергетики.

• Важно понимать, что вступление в ВТО означает добровольное согласие не только на соблюдение мировых стандартов, но и на существенные изменения внутри страны. Особая роль в этом перечне принадлежит требованию выравнивания внутренних и внешних цен на электроэнергию. Можно однозначно утверждать, что такое требование в отношении Таджикистана необоснованно. Прежде всего из-за существенных различий в структуре и величине затрат на её производство. Кроме того, необходимо принять во внимание, что среди основных потребителей в энергосистеме Таджикистана преобладают энергоемкие отрасли промышленности (производство алюминия, химических удобрений, цемента) и убыточное сельское хозяйство (ирригация). Без предварительного осуществления энергосберегающей политики повышение тарифов на электроэнергию для этих отраслей приведет к их полному банкротству.
  
• Повышение внутренних тарифов на электроэнергию в сегодняшних условиях может вызвать социальную напряженность в обществе, так как доходы основной массы населения страны (ВВП – 159долл. на человека в год) многократно ниже, чем в развитых странах. Поднятие тарифов до уровня мировых сделает электроэнергию недоступной для подавляющей массы населения Таджикистана.
  
• Учитывая кризисное состояние таджикской экономики, на переговорах с Рабочей группой ВТО следует в обязательном порядке требовать предоставления льгот и условий в течение переходного периода. Вместе с тем следует осторожно относиться к некоторым видам льгот, в частности связанных с экспортом электроэнергии. Введение таких льгот повышает позиции производителей, стремящихся скорее продать товар за иностранную валюту в ущерб тем, кто развивает собственное производство. Льготы должны способствовать оздоровлению, укреплению и повышению эффективности энергосистемы, а не закреплению её слабостей.
  
• Учитывая, что в области торговли услугами позиции Таджикистана существенно слабее, чем при производстве электроэнергии, представляется необоснованным принятие на переговорах каких-либо условий в этой области. Это не какой-то особый подход. Большинство стран по итогам Уругвайского раунда переговоров таких и аналогичных обязательств не приняли.

III. Промышленность и ВТО

Основные положительные и возможные отрицательные моменты вступления Республики Таджикистан в ВТО, которые будут наблюдаться в промышленности РТ

Рекомендации по снижению негативных воздействий ВТО на развитие промышленности

Таджикистан в общегосударственном плане к вступлению в ВТО не подготовлен. В промышленности нет четкой и обоснованной отраслевой политики, практически отсутствует система государственной поддержки промышленного экспорта. До вступления республики Таджикистан в ВТО необходимо:

1. Разработать протекционистскую защиту отечественного производителя, которая должна строиться с учетом интересов таджикского потребителя, заинтересованного в появлении на рынке более дешевых и разнообразных товаров. Для этого необходимо:

* разработать и утвердить научно-обоснованную промышленную (отраслевую) политику РТ как базу для избирательной защиты таджикских производителей и поощрения промышленного экспорта;

* разработать на базе зарубежных аналогов механизм государственной системы поощрения промышленного экспорта;

* разработать механизм защиты (временной государственной поддержки) тех промышленных предприятий, которые особо пострадают в результате резкого увеличения импорта в республику;

* разработать специальные меры, направленные на стимулирование прогрессивных структурных изменений в промышленности.

2. Создать эффективную систему законодательного регулирования внешнеэкономических связей, которая, при резком снижении административного давления на бизнес, обеспечивала бы баланс интересов изготовителей, экспортеров, импортеров, потребителей и государства. При этом необходимо учесть, что важнейшим условием функционирования товарных рынков является соответствие отечественной продукции требованиям международных стандартов к качеству, упаковке, условиям транспортировки и сервису. В связи с этим необходимо:

рассмотреть закон, касающийся основ технического регулирования в Таджикистане, в основу которого должны быть положены принципы международной системы стандартизации, предусмотренные в Соглашении по техническим барьерам в торговле Всемирной торговой организации;

новая редакция Таможенного и Налогового Кодексов Республики Таджикистан в плане более полного обеспечения защиты прав участников внешнеэкономической деятельности и отечественных товаропроизводителей;

совершенствование законодательной базы по недропользованию в направлении дифференциации ставок налогообложения на добычу полезных ископаемых в части установления дифференцированных ставок налогообложения на добычу полезных ископаемых в зависимости от качества полезного ископаемого, горно-геологических и экономико-географических условий разработки; стимулирования предприятий, направляющих средства на финансирование разведки и освоение новых участков месторождений для поддержания мощностей по добыче руд;

рассмотреть законопроект, который окажет существенное влияние на внешнюю торговлю и функционирование отечественных товарных рынков и направленный на защиту экономических интересов отечественных товаропроизводителей и предотвращение угрозы причинения ущерба вследствие возросшего демпингового или субсидируемого импорта товаров на таможенную территорию Республики Таджикистан. Проведение защитных мероприятий предусматривается в соответствие с требованиями ВТО.

разработать правовые основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в части разработки инструментов торговой политики, суверенитета над природными ресурсами, положения о международном обмене интеллектуальной собственностью.

Изменение законодательства может стать фактором повышения конкурентоспособности таджикских предприятий за счет устранения некоторых излишних ограничений, формирования здоровой конкурентной среды с равными и не дискриминационными условиями ведения предпринимательской деятельности, а также увеличения уровня транспарентности законодательства и мер регулирования.

3. В связи с вступлением РТ в ВТО необходимо создать общенациональную систему внешнеэкономической информации для отечественного бизнеса, ориентирующей его в нормах и правилах ВТО, конъюнктуре основных рынков товаров и услуг, ценах и условиях торговли для отечественного экспорта и импорта. Такая система должна дополняться базой внешнеэкономического консультирования, подготовки кадров (в том числе по ВТО), обоснованными рекомендациями по привлечению в случае необходимости надежных зарубежных юридических фирм для разрешения торговых споров.

4. Согласно международным понятиям, если средний размер тарифа для различных отраслей промышленности колеблется от 7 до 12%, то у данной страны низкая степень защиты. В Таджикистане в настоящее время действуют единая ставка таможенных пошлин – 5%, в связи с чем считаем необходимым:

• ввести дифференцированные тарифные ставки по каждой товарной позиции и по группе товаров, причем минимальный уровень ставки должен быть не ниже действующего тарифа;
• снизить ставку пошлины на технологическое оборудование;
• ставки пошлин на промтовары, которые не производятся в Таджикистане, могут составлять 5%;
• по наиболее "чувствительной" группе товаров величина ставки должна быть не ниже 15% ;
• средняя величина ставки по каждой группе товаров должна быть не ниже 10%;
• переходный период должен составлять не менее 10лет.

IV. Сельское хозяйство и ВТО

Положительным воздействием ВТО на развитие сельскохозяйственного производства в Республике Таджикистан могут стать следующие факторы:

Членство в ВТО позволяет обеспечить более широкий доступ отечественных предприятий к мировым рынкам машин и оборудования, технологий и информации, капиталов, минерально-сырьевых ресурсов, к транспортным коммуникациям. При этом должен быть достигнут наиболее благоприятный торгово-политический режим в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими группировками, организациями и союзами, а также снятие имеющихся и потенциальных ограничений.

Вступление в ВТО может способствовать разработке и формированию эффективной системы защиты экономических интересов Республики Таджикистан в результате его доступа к механизму разрешения торговых споров в пределах ВТО. При этом следует подчеркнуть, что, по сути, это единственный в мире инструмент правовой защиты, основанный на юридической базе ВТО.

Вступление Республики Таджикистан в ВТО позволит получить доступ к различным видам международной торговой информации, проводить консультации с отдельными или со всеми странами – членами ВТО, находить потенциальных партнёров, новые рынки сбыта отечественных товаров и на этой основе выработать эффективную торгово-экономическую политику.

Отрицательные факторы воздействия вступления в ВТО на развитие сельского хозяйства:

• Практика вступивших в ВТО стран показывает, что от членства в ВТО выигрывают больше всего те страны, которые имеют значительное положительное торговое сальдо и экспортируют готовую продукцию с глубокой степенью обработки, импортируя в основном сырьё. Все основные принципы ВТО сформулированы, прежде всего, в интересах стран – экспортёров, которые располагают мощным экспортным потенциалом. У нас же внешняя торговля во многих годах завершилась отрицательным торговым сальдо: 36 млн.дол. в 2001г.
  
  
• Особенно уязвимым является положение сельскохозяйственной отрасли республики. В настоящее время Таджикистан больше импортирует продукцию сельского хозяйства, чем экспортирует. В течение всех последних лет наблюдается отрицательное сальдо по продуктам животноводства, продуктам растительного происхождения, жирам и мясу живого происхождения. В связи с этим открытие таджикского рынка для стран участников ВТО должно быть поэтапным и осуществляться только после того, как будет пройден сложный период структурной перестройки и будут достигнуты устойчивые темпы роста экономики и стабилизация государственного бюджета. Полная открытость рынка продовольствия после вступления в ВТО может привести к полной ликвидации многих видов производства продовольствия из-за их не конкурентоспособности. Усиление импортной зависимости при этом по продовольствию и потребительским товарам создаст несомненную угрозу экономической безопасности страны, опасность полного завоевания её внутреннего рынка иностранными фирмами.
  
  
• В преамбуле Соглашения по сельскому хозяйству отмечается, что оно предусматривает программу постепенных преобразований в сельском хозяйстве, преследующую цель создания "честной и справедливой, ориентированный на рынок, системы сельскохозяйственной торговли". В то же время признаётся возможность отрицательных последствий, к которым эта программа преобразований может привести в наименее развитых странах и в странах - импортёрах пищевых продуктов.
  

В чём состоят эти отрицательные последствия?

1. У страны - члена ВТО ограничивается в некотором смысле свобода в применении тех или иных быстрых эффективных мер, ограничивающих импорт. Она всегда должна согласовать эти меры с принципами и правилами ВТО. Если страна вступила в ВТО, то она вынуждена соблюдать законы и нормы ВТО, независимо от того подходят они ей или нет.
2. Из-за значительно более жёстких, экологических, трудовых и иных стандартов ВТО на начальных этапах внешнеэкономической деятельности отдельных стран – членов ВТО могут возникнуть серьёзные потери во многих отраслях.
3. Вступление в ВТО приводит к устранению прямого государственного регулирования внутренних цен на энергоносители и сближения их уровня с уровнем мировых цен, что неизбежно вызовет неизбежный рост затрат в производство, особенно в энергоёмких отраслях. Это, в свою очередь, приведет к снижению ценовой конкурентоспособности экспортируемой продукции, поскольку рост затрат на энергоносители обусловливает повышение цен на экспортируемую продукцию.
4. Снижение импортных пошлин приводит к сокращению поступлений в национальные бюджеты. Государство в этих условиях старается компенсировать эти потери за счёт повышения внутренних налогов (акцизов, НДС и других), что, конечно же, отрицательно скажется на развитии производства и замедлении экономического роста.
5. Недостаточно высокий уровень конкурентоспособности наших товаров и быстрое открытие внутреннего рынка после вступления в ВТО может привести к резкому усилению экспансии иностранных товаров и производителей. В таких условиях будет сильно затруднена защита многих отечественных производств. Наибольшая опасность здесь кроется для отраслей сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса.
6. В весьма тяжёлые конкурентные условия может попасть и весь средний и малый бизнес в АПК, т.к. придется конкурировать с лучшими производителями из развитых стран, не имея существенной государственной поддержки и достаточных капитальных ресурсов.
7. Действующий в ВТО судебный механизм разрешения торговых споров между странами – членами ВТО по выполнению принятых ими обязательств имеет чрезвычайно сложный характер, а юридические процедуры требуют значительных финансовых ресурсов. Это создаст дополнительные трудности в отстаивании национально-государственных интересов развивающихся и наименее развитых стран.
8. Таджикистан является трудоизбыточной страной. В связи с этим уровень безработицы здесь очень высокий. Официальные данные об уровне безработицы показывают, что он не превышает 3-3,5%, в частности в 2000г. уровень безработицы составил 2,7%. Этот показатель является чрезвычайно заниженным. Официальные органы, занимающиеся вопросами занятости населения, считают безработными только тех, кто официально подал заявление в эти органы. Абсолютное большинство безработных таких заявлений не подают. В случае вступления в ВТО в результате максимальной либерализации внешнеторгового режима и из-за не конкурентоспособности товаров многие отрасли АПК могут резко сократить производство, что приведет к соответствующему росту безработицы.
9. Уровень государственной поддержки сельских товаропроизводителей в развитых странах даже в условиях его снижения примерно на два порядка выше, чем в странах СНГ. Поэтому вполне можно ожидать такую перспективу: сельскохозяйственные рынки стран СНГ, в том числе и рынок Таджикистана, могут превратиться в свалку недоброкачественной сельскохозяйственной продукции развитых стран.
10. Развитие внешней торговли и вступление в ВТО, если при этом не соблюдаются национально-государственные интересы страны, могут создать серьёзную угрозу экономической безопасности страны. Мировой опыт свидетельствует, что страна сохраняет свою независимость, если доля импорта к внутреннему потреблению колеблется в пределах 20-25%". Переход импортом (особенно импортом продовольствия и потребительских товаров) этой границы может привести к разрушению отечественного производства, и впоследствии к захвату таджикского внутреннего рынка и диктату цен.

Развитие внешней торговли и вступление в ВТО может способствовать также утечке таджикского капитала за границу, вывозу за пределы страны валютных ресурсов. Дело в том, что частный капитал всегда очень чутко реагирует на угрозы политической и экономической стабильности, и, когда такие угрозы реально возникают, средством сохранения капитал избирает заграничные вложения. Такое явление ослабляет экономику собственной страны, лишает её одного из основных источников внутреннего развития.

Подготовительные меры для вступления в ВТО и вопросы, по которым необходимо вести переговоры для обеспечения продовольственной безопасности

Прежде чем вступить Таджикистану в ВТО, необходимо, на наш взгляд, осуществить следующие подготовительные меры:

1. Провести серьёзный анализ эффективности экспортных операций сельскохозяйственного производства с тем, чтобы более точно определить влияние ценового фактора на объёмы и результаты экспортных поставок. До сих пор не организована работа по анализу товарных рынков. Во многих случаях более низкая средняя контрактная экспортная цена хлопка – волокна из Таджикистана по сравнению с мировой среднегодовой ценой объясняется субъективными причинами, искусственным снижением цен на международных товарных биржах только из-за того, что этот продукт там не зарегистрирован. Такое положение и по другим агропромышленным товарам. Для повышения экспортной цены хлопка на международных товарных биржах необходимо предварительно доказать соответствие товара международным стандартам.

2. Разработать чёткую концепцию развития внешней торговли Республики Таджикистан и поддержки конкретных секторов и отраслей экономики. Имеющиеся программные документы по этому вопросу носят в большей степени общий характер, ориентированы на неопределённые источники финансирования.

3. Путём изучения и анализа различных товарных рынков выявить торговые барьеры, используемые торговыми партнёрами Таджикистана по отношению к таджикским товарам, и активизировать работу по их устранению. Это предотвратило бы большой ущерб, который могут нанести таджикскому экспорту подобные барьеры, и послужило бы предметом обсуждений в процессе переговоров по вступлению Таджикистана в ВТО.

4. Необходимо создать полноценную государственную систему внешнеэкономической и правовой информации для предприятий, фирм, компаний (цены, условия торговли, механизмы разрешения споров, копии, газетные варианты всех законов и законодательных актов по внешнеэкономической деятельности страны и т.д.), без чего нельзя эффективно использовать возможности ВТО в международной конкуренции.

5. В срочном порядке следует начинать подготовку широкого круга специалистов, владеющих не только специальными знаниями, но и тематикой ВТО, как для бизнес структур, так и для государственного аппарата.

6.Необходимо добиваться эффективности и взаимовыгодности внешнеэкономической политики Таджикистана и стран Содружества, обеспечивающих:

доступ к сырьевым ресурсам, которыми располагают страны СНГ;
гарантированное и безопасное использование транзитных коммуникаций, обслуживающих экспортно-импортные товаропотоки в третьи страны;
кооперации и согласованности усилий стран СНГ в структурных преобразованиях производства, рационализации размещения производительных сил.

7. Что касается стран ЕВРАЗЭС и ШОС (Шанхайской организации содружества), Республика Таджикистан и впредь должна стремиться расширению экономического сотрудничества в рамках двусторонних и многосторонних договоров. Со странами Центрально-азиатского региона должна быть продолжена работа по созданию единого экономического пространства и рациональному использованию водно-энергетических ресурсов, инфраструктуры, развитию интеграции в возможно больших сферах экономики.

Во время переговоров со странами – членами ВТО по поводу вступления Республики Таджикистан необходимо обсудить следующие вопросы:

1). Статус Республики Таджикистан в ВТО. Необходимо убедить Генеральный Совет ВТО и о присвоении Таджикистану статус развивающейся или наименее развитой страны.

2). Любая страна, вступающая в ВТО должна взять на себя обязательства по связыванию тарифов от повышения на тех уровнях, которые зафиксированы в их перечнях уступок. А в дальнейшем они обязаны снижать тарифы, применяемые в отношении импортируемых продуктов сельского хозяйства. Развивающимся странам предоставляется право снижать свои тарифы на меньший процент, чем развитые страны, и в течение более продолжительного времени. Наименее развитые страны полностью освобождаются от необходимости снижать тарифы. Кроме того, развивающимся странам предоставляется возможность проведения гибкой тарифной политики – им разрешается устанавливать более высокий потолочный уровень связывания тарифов с применением более высоких ставок, чем существующие.

Тарифная политика в Таджикистане носит исключительно фискальный характер, т.к. их уровень чрезвычайно низкий. Для того чтобы она носила защитный характер, уровень тарифов должен быть значительно повышен. В настоящее время в Таджикистане действует введённая с мая 2002г. единая ставка импортной таможенной пошлины в размере 5%.

Положительные стороны такой практики состоят в следующем:

• правительство не всегда может объективно и правильно определить приоритетные отрасли, которые необходимо защищать на государственном уровне. При установлении единых тарифов эту задачу решает рынок, выявляя наиболее конкурентоспособные производства и товары;
• упрощается работа налоговых служб по взиманию таможенных пошлин;
• снижается вероятность коррупции в действиях чиновников;
• таможенные пошлины в этих условиях не носят дискриминационный характер по отношению к импортёрам.

Вместе с тем такая практика не лишена и определённых недостатков:

в условиях отсутствия развитой производственной инфраструктуры, немобильного внутреннего рынка и значительных различий в технологическом уровне имеющихся факторов производства возникает необходимость в дифференцированной защите существующих и потенциально конкурентоспособных отечественных товаров, а единая тарифная ставка не только не способствует, но может даже мешать решению этой задачи;

при ведении переговоров по вступлению в ВТО страна не сможет запрашивать дифференцированные переходные периоды для тарифной поддержки отдельных продуктов и товаров;

хотя правила ВТО позволяют применять, в зависимости от ситуации на внутреннем рынке, сезонные, комбинированные и специфические импортные тарифы, при использовании единого тарифа это невозможно без проведения переговоров с основными странами – партнёрами и выплаты им соответствующей компенсации.

Сопоставление положительных и негативных сторон единого тарифа позволяет, на наш взгляд, сделать вывод о преимуществах дифференцированных тарифов в зависимости от видов импортируемой или экспортируемой продукции. Это позволило бы применять дифференцированный подход – в наибольшей степени подвергать снижению ввозные пошлины на менее чувствительные группы, по которым объём импорта не значителен. К нечувствительным товарам можно отнести: рыба сушёная, солёная или в рассоле, рыба мороженная, плоды и орехи мороженные и консервированные, овощи консервированные и т.д. Минимальному снижению таможенных тарифов будут подвергнуты наиболее чувствительные группы товаров, по которым импорт составляет значительные объёмы и сумму. К таким товарам можно отнести: чай, пшеницу, муку пшеничную, крупу, муку грубого помола, масло подсолнечное или хлопковое, сахар, кондитерские изделия, макароны, лапша, рожки, табачное сырьё, обработанные лесоматериалы и т.д. Таким образом, будет достигнуто значительное общее снижение импортных пошлин, предусматриваемое обязательствами страны по вступлению в ВТО.

В связи с вышесказанным, прежде чем вступить в ВТО, Таджикистану необходимо разработать дифференцированные таможенные тарифы по отдельным продуктам, в том числе по сельскохозяйственным.

Таможенная политика Таджикистана после приобретения независимости определялась продовольственными трудностями начала 90х годов и явным недостатком опыта самостоятельного регулирования внешней торговли. Именно по этой причине торговые отношения на аграрном рынке республики приобрели чрезвычайно либеральный характер и такое положение сохраняется до сего времени. Единая импортная пошлина, введённая с мая 2002г., не превышает 5% таможенной стоимости. Между тем средний уровень тарифной защиты сельскохозяйственного рынка составлял в Армении – 6,5%, в Узбекистане – 10%, в Беларуси – 11,45%, в Молдове и на Украине – 11,7%, в России – 14,7%. В странах ЕС аналогичный показатель в 2001г. равнялся 16,9%, достигая почти 47% по мясу, 42% по зерну, 30% по сахару и кондитерским изделиям.* Как видно рынок Таджикистана либерализован в большей степени, чем рынок всех других стран СНГ и ЕС. Поэтому установление уровня связанных тарифов для Таджикистана может означать только их повышение относительно ныне сложившихся ставок таможенных пошлин. Именно этого должна добиться Республика Таджикистан в переговорном процессе. При этом должна соблюдаться баланс между возможностью доступа на рынок импортных товаров, защитой отечественного товаропроизводителя и пополнением доходной части госбюджета за счёт таможенных платежей.

Республике необходимо использовать своё право, предоставляемое правилами ВТО, а именно связать свои тарифные ставки на более высоком уровне, чем фактически применяемые. Это вызвано тем, что в условиях низких по сравнению с другими членами ВТО таможенных пошлин Таджикистан должен стремиться повысить их до уровня, существующего в других странах. Например, Россия предложила для обсуждения на переговорах по присоединению к ВТО средневзвешенную ставку начального уровня связывания таможенных тарифов в размере 48% и ставку конечного уровня связывания – 37%. Самые высокие уровни импортных тарифов по агропродовольственной группе товаров имеют Албания, Китай и Индия (соответственно 20,1; 29,3 и 50,6%).

Таджикистану необходимо добиваться разрешения использовать компенсационные и антидемпинговые пошлины, чтобы оградить свой внутренний рынок от нечестной иностранной конкуренции. Кстати, на применение таких пошлин получили разрешение на переговорах страны Европейского Союза.

Во многих странах применяются тарифные эскалации, т.е. до определённого уровня импорта товаров или услуг устанавливаются низкие тарифы, а когда объём импорта превышает этот уровень, то ущемляются интересы отечественных производителей и повышаются импортные пошлины. Такой метод защиты отечественных товаропроизводителей применяется, в частности, в России. Метод тарифной эскалации защиты широко применяется и в развитых странах, но там уровень таможенного обложения повышается по мере роста степени обработки от сырья к готовой продукции. Например, уровень таможенного обложения товаров из кожи, выстроенных по принципу производственной цепочки, возрастает по мере роста степени обработки шкуры. В США шкала тарифной эскалации составляет: 0,8% (шкура), 3,7% (кожа), 9,2% (продукт из кожи), в Японии соответственно: 0; 8,5; 12,4 %, в Европейском Союзе: 0; 2,4; 5,5%.* Такой метод защиты внутреннего рынка развитых рыночных стран имеет очень большое негативное значение для экономики развивающихся и наименее развитых стран. Он стимулирует увеличение производства сырья в этих странах, консервирует технологическую отсталость, поскольку только с сырьевой продукцией, таможенное обложение которой минимально, они реально могут пробиться на их рынок. Что касается рынка готовой продукции в развитых странах, то он практически закрыт для развивающихся и наименее развитых стран из-за высоких тарифов в результате тарифной эскалации.

В правилах ВТО каких-либо положений, отрицающих или поддерживающих данный метод (метод эскалации тарифов) защиты внутреннего рынка, отсутствуют. Поэтому мы считаем, что метод тарифной эскалации вполне может быть использован и в Таджикистане, но в российском варианте. При этом связывание тарифов должно касаться только базового уровня тарифов при тарифной эскалации.

При принятии или изменении законов, адекватных нормативам ВТО, а также при переговорах необходимо настаивать на использовании разрешенных правилами ВТО арсенала других торгово-экономических инструментов, необходимых для защиты отечественного рынка. Какое-то снижение мер тарифной защиты можно будет компенсировать использованием технических барьеров в торговле (стандартизация, сертификация, санитарные, фитосанитарные меры). Эти защитные меры следует применить в первую очередь к тем продуктам, которые производятся в Таджикистане и которые имеют все условия для расширения их производства. Речь идёт, например, о таких продуктах, как алкогольные изделия, соки, минеральные воды и т.д. На эти товары рекомендуется ввести сертификацию, а также усилить инспекцию органов санитарного надзора и стандартизации.

До вступления в ВТО необходимо, чтобы Таджикистан активизировал процесс разработки новых стандартов на продукты, которые их не имеют. Кроме того, требуется, чтобы существующие и новые стандарты на агропромышленную продукцию гармонизировали с международной системой стандартов. Безопасность продовольствия в Таджикистане призвана гарантировать система обязательной сертификации всех видов товаров. Во многих странах существуют сертифицирующие организации и лаборатории. Это позволяет импортёрам продукции сертифицировать свою продукцию ещё в странах производителях, до момента реального ввоза. Для этих целей в Таджикистане следовало бы создать сеть сертифицирующих организаций и лабораторий.

Следует иметь в виду, что стандартизация и сертификация не всегда являются только обыкновенным техническим барьером на пути внешней торговли или методом протекционизма. Во многих случаях их введение продиктовано не столько желанием оградить внутренний рынок, как заботой о защите населения. Есть факты, когда пищевые продукты зарубежного производства (например, спиртные напитки, окорочка и т.д.) служили причиной отравления населения, завершавшимся иногда летальными исходами. Поэтому требование о том, чтобы изготовитель информировал потребителей о всех возможных рисках использования товара в инструкции, при маркировке, на этикетках является вполне справедливым.

Необходимо при переговорах добиться разрешения для Республики Таджикистан на использование системы квот и лицензирования. Квоты следовало бы устанавливать на импорт этилового спирта и спиртной продукции. Порядок лицензирования и установления квот следовало бы использовать также и для табачных изделий. Эти зашитые меры в какой-то степени позволят избежать массового наплыва импорта и установление поставщиками импортной продукции демпинговых цен на таджикском рынке.

Наиболее трудными в переговорном процессе являются вопросы классификации мер аграрной политики и расчёта показателя совокупной меры поддержки (СМП). В соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству страны – претенденты должны классифицировать внутренние меры поддержки собственного сельского хозяйства по четырем категориям:

Меры "голубой корзины". В эту корзину включаются выплаты за снижение объёмов производства, являющейся формой компенсации недополучаемых доходов производителей. Эти выплаты не оказывают влияния на рост предложения на международном рынке, и, следовательно, не нарушают нормальные условия международной торговли.

Меры "зелёной корзины". Сюда входят меры поддержки по выплате затрат на развитие сельского консалтинга, на улучшение пенсионного обеспечения, на нужды страхования урожаев и т.д. Эти меры, как и меры "голубой корзины", не увеличивают объёмы сельскохозяйственного производства и не нарушают условия внешней торговли никакой страны.

Меры Специального и Дифференцированного режимов (С и Д) – это инвестиционные субсидии и дотации, а также частичная компенсация затрат на приобретение материально-технических ресурсов в развивающихся странах.

Меры "жёлтой корзины", количественно выражаемые в показателе совокупной меры поддержки (СМП), включают все остальные меры поддержки и направлены на расширение сельскохозяйственного производства и тем самым, по мнению членов ВТО, искажают международную торговлю, нарушают условия цивилизованной конкуренции на мировом аграрном рынке. Три первые категории мер поддержки могут использоваться странами без ограничений. Что касается мер "жёлтой корзины" или СМП, то они должны постепенно сокращаться. При этом рекомендуется руководствоваться следующим правилам: если стоимостная оценка СМП превышает для развитых стран 5%, а для развивающихся стран 10% от стоимости валовой продукции сельского хозяйства, то эти меры подлежат сокращению на 20% в течение имплементационного периода, который для развитых стран установлен 6 лет, а для развивающихся 10 лет.

Если исходить из опыта различных стран СНГ, уже вступивших или вступающих в ВТО, для усиления своих переговорных позиций и снижения рисков присоединения к ВТО, Таджикистану необходимо использовать ряд подходов:

а) максимально возможное количество мер поддержки сельского хозяйства включить в "голубую" или "зелёную" корзину, освобождённых от обязательства по сокращению и минимальное количество мер – в "жёлтую" с тем, чтобы меры последней не превышали порогового минимума;

б) или напротив, максимально увеличить меры "жёлтой корзины" с тем, чтобы после 20% сокращения СМП могла остаться достаточное количество мер разрешённых мер поддержки;

в) просить страны – члены ВТО о разрешении увеличения пороговой величины совокупной меры поддержки с 5 – 10 до 20% от базового показателя валовой продукции сельского хозяйства;

г) добиться права принять в качестве базового периода те годы, когда поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей была на достаточно высоком уровне (например, 1989 – 19991гг).

д) добиться права на "Специальные и Дифференцированные меры поддержки" (С и Д), разрешаемые для осуществления без обязательного сокращения.

8). Возможно, самым важным и дискуссионным вопросом Декларации Доха можно считать проблему сельского хозяйства. В связи с этим особое внимание необходимо при переговорах обратить на:

1). Доступ сельскохозяйственной продукции из развивающихся стран и стран СНГ в рынки развитых стран;

2). доступ на рынки развитых стран несельскохозяйственных товаров сельскохозяйственного происхождения из развивающихся стран и стран СНГ;

3). влияние экологического законодательства на мировую торговлю, особенно на торговлю сельскохозяйственными товарами.

Доступ сельскохозяйственных товаров из развивающихся стран и стран СНГ в рынки развитых стран очень важен для первой группы стран и тесно связан со снижением или отменой субсидий для фермеров в развитых странах. При этом сельскохозяйственные продукты из развивающихся стран и стран СНГ должны будут удовлетворять западным стандартам по содержанию пестицидов, других химических веществ и т.п. Эти вопросы будут по всей вероятности широко обсуждаться на переговорах, поскольку многие развивающиеся страны убеждены, что строгие стандарты введены искусственно развитыми странами с целью защиты их рынков от проникновения импортных продуктов.

Важным для развивающихся стран являются вопросы доступа на рынки несельскохозяйственных продуктов - также важен для развивающихся стран. Здесь речь идёт о превращении развивающихся стран и стран СНГ в сырьевой придаток развитых стран. Имеется в виду ситуация, когда таможенные пошлины, взимаемые развитыми странами на сырье (многие сельскохозяйственные товары также являются сырьевыми товарами, например, хлопок, шерсть и т.д.), ниже, чем на продукцию, изготовлённую из этого же сырья в стране происхождения. Высокие тарифы на продукцию обрабатывающей промышленности означают также, что такая продукция не попадёт на рынки развитых стран, развивающиеся страны потеряют рабочие места и возможности экономического развития. Рост тарифов на продукцию обрабатывающей промышленности, таким образом, противоречит устойчивому развитию. Поскольку легче экспортировать сырьё, его добыча увеличится еще больше. Страна становится экспортёром преимущественно сырья и сырьевым придатком какой-либо развитой страны, использующей это сырьё.

Эти вопросы ещё не обсуждены. Декларация Доха лишь установила общую повестку дня для нового раунда переговоров, которые ещё не начались. Здесь мы затронули только те вопросы, которые касаются сельского хозяйства. В будущем раунде переговоров могут быть затронуты много другие вопросы. Таким образом, не только Токийский и Уругвайский раунды переговоров, но и Декларация Доха также доказала спорность и нерешённость (противоречивость) многих вопросов торговли сельскохозяйственными товарами на мировом рынке.

ВТО и охрана окружающей среды

Вопросы торговли и окружающей среды входят в число наиболее сложных, наименее согласованных и разработанных вопросов. Требуют своего решения отношения между действующими правилами ВТО и торговыми обязательствами по международным природоохранным конвенциям, т.е. согласование торгового и природоохранного права. На наш взгляд, они могут быть рассмотрены в следующих направлениях:

- Согласование принципов и правил ВТО с решениями Саммита Земли 2002, Декларацией и Целями Тысячелетия, утвержденные Программой Развития ООН.

- До вхождения РТ в ВТО провести национальную оценку экологических последствий торговой политики для обеспечения разумного протекционизма природных ресурсов республики.

- До вхождения РТ в ВТО разработать экологическое законодательство в области государственного регулирования в сфере генной инженерии, разработать защитные меры, предотвращающие ввоз в Таджикистан ГМО (ГИО) продовольственную помощь.

- Ратифицировать Картахенский протокол по биобезопасности, основываясь на "принципе предосторожности" в вопросах, связанных с ГМО. Это закрепит право не впускать ГМО продукты на территорию республики. Настаивать на изменении правил ВТО согласно необходимости согласования международной торговли и охраны окружающей среды и соответствия их требованиям следующих пунктов Протокола: заблаговременное обоснование согласия стран до первой отправки ГИО, проведение оценки и регулирования риска, создание организационного потенциала и информирование общественности. Кроме того, в раздел ВТО "Торговые аспекты прав интеллектуальной собственности" следует внести пункт, запрещающий выдачу патентов на новые разработки, полученные методами генной инженерии.

- Требования усиления защиты биоразнообразия указывают на необходимость дальнейшего изучения и расширения этих взаимосвязей с правилами торговли, в частности по развитию экотуризма, принципов ответственности государств за причинение трансграничного вреда биоразнообразию, компенсации ущерба природной среде.

- Ввести в механизм ВТО разработку санкций на открытие мирового рынка для генноинженерной продукции, поддержать вопрос о проведении мониторинга деятельности Всемирной продовольственной программы ООН.

- Разработать закон Республики Таджикистан по защите прав потребителей, ввести в действие новые санитарные правила, предполагающие обязательную маркировку продуктов.

- Разработать и утвердить парламентом РТ закон "О биобезопасности Республики Таджикистан", пригласив к его разработке специалистов и общественность республики.

- Требовать соблюдение в соглашениях и решениях ВТО основных природоохранных принципов: предотвращение ущерба, наносимого окружающей среде, предосторожность в случае отсутствия научных доказательств о вреде товаров, ответственность за причиненный ущерб, принцип платы за источник загрязнения, прозрачность и участие общественности в процессе выработки стратегий развития.

- Использовать механизм посредничества Конвенции о биологическом разнообразии, обеспечивающем доступ к информации и технологиям, необходимым для сохранения и устойчивого использования биоразнообразия.

- В соглашения ГАТТ ввести запрет на торговлю озон разрушающими веществами, перечисленными в Монреальском Протоколе. Такая же система лицензирования импорта и экспорта должна быть применена в отношении стран – участниц и не участниц Протокола, что предполагает запреты на импорт продуктов, произведённых с применением озон разрушающих веществ. Запрет должен быть основан на соблюдении таких природоохранных стандартах, как выбросы вредных веществ, стандарты на продукцию и производственный процесс. Настаивать на соблюдении статьи 10А Монреальского Протокола о незамедлительной передаче новых экологически безопасных технологиях и заменителях сторонам протокола на справедливых и благоприятных условиях.

- Содействовать ускорению подписания и последующей ратификации Таджикистаном Киотского Протокола, что позволит использовать механизм гибкости протокола (торговля выбросами и проекты совместного осуществления) и улучшить инвестиционный климат республики. В рамках будущих переговоров по Киотскому Протоколу ставить вопросы квотирования горных экосистем республики, имеющих важное природоохранное значение для всего центрально-азиатского региона.

- Ратифицировать международные природоохранные конвенции: СИТЕС, Базельскую, Ротердамскую конвенции, что окажет существенное воздействие на торговые потоки, принесет улучшение инвестиционного климата, будет способствовать приходу новых технологий.

ВТО и права человека

Требования ВТО касаются изменения законодательства в пользу либерализации экономики в целом и торговых отношений в частности. Предметом обсуждения и давления на страны – члены ВТО могут стать также и вопросы соблюдения прав человека в развивающихся странах. Это возможно и после вступления в ВТО. Став членом ВТО, Таджикистан рискует получать разного рода экономические санкции от ВТО, если состояние с правами человека в республике не будут улучшаться. Теоретически может возникнуть ситуация, когда состояние экономических и социальных прав человека будут ухудшаться, а соблюдение гражданских и политических прав останется неизменным. В этом случае основные экспортеры товаров и услуг Всемирной Торговой Организации могут принять решение наложить экономические санкции.

В нижеследующей таблице приведены основные позитивные и негативные факторы в области прав человека в Республике Таджикистан при вхождении в ВТО, даны рекомендации для снижения влияния минусов.

Рейтинг факторов, влияющих на инвестиционный климат Таджикистана

Определенный интерес могут представить данные Центрально-Азиатского Агентства политических исследований, которое провело опрос среди экспертов с целью оценки уровня политического риска для притока иностранного капитала в Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан (2002). При опросе был использован специально разработанный инструментарий, а также методика, известная как метод BERI (Business Environment Risk Index). Индекс BERI рассчитывается по 15 показателям, каждый из которых имеет свой "вес", максимальный индекс может равняться 100, что говорит о том, что политическая систем устойчива и стабильна. По итогам данного опроса уровень политического риска в Таджикистане, рассчитанного по индексу BERI, равен 59 баллам, т.е. вероятность ущерба умеренная. Экспертам было предложено оценить 52 фактора по 4-х балльной шкале, а также качество влияния факторов: позитивное и негативное (таблицы 1-3). Наиболее влиятельным фактором для иностранных инвесторов в Таджикистане была признана стоимость рабочей силы, оцененная в 3,3 балла. Большое внимание иностранные инвесторы обращают на степень коррупции и взяточничества в Таджикистане (3,1 балла), внутриполитическую стабильность, степень бюрократизации госаппарата, состояние платежного баланса, уровень преступности, , отношение к иностранным инвестором (2,6-2,7 баллов). Среди позитивных факторов, позитивно влияющих на инвесторов, это: хорошее отношение и доверие населения, стоимость рабочей силы, президентская форма правления. Негативы: внешний долг, преступность, криминализация госструктур.

Рейтинг факторов, в наибольшей степени влияющих на инвестиционный климат

Рейтинг факторов, позитивно влияющих на инвестиционный климат

Рейтинг факторов, негативно влияющих на инвестиционный климат