01.12.2013
Министры торговли соберутся в островной индонезийской провинции Бали 3-6 декабря 2013 г. на 9-ю Конференцию министров ВТО. Эту встречу называют - к худу или к добру - поворотной точкой для всей организации и ее 159 членов. Однако что же в действительности будет обсуждаться на Бали остается неясным даже накануне конференции.
В течение нескольких последних месяцев члены организации лихорадочно пытались достичь согласия по поводу небольшого пакета документов, который, в случае его принятия, стал бы первым многосторонним торговым договором с момента создания ВТО в 1995 году. Как утверждали в течение всего года чиновники и наблюдатели, заключение конкретных соглашений на Бали позволит значительно повысить авторитет организации в критический, по их мнению, момент ее существования.
Однако за несколько дней до встречи Генеральный директор ВТО Робертo Карвалью ди Азеведу подтвердил, что несмотря на «грандиозные усилия» членов и достижение значительного прогресса по некоторым вопросам, участники переговоров не выработали текст проекта решений, который можно было бы представить министрам стран-членов организации, что ставит под сомнение результативность Балийской конференции.
«В настоящее время мы не может сказать миру, к чему мы пришли», - заявил он членам организации во время заседания Генерального совета ВТО 26 ноября. «Я проинформирую министров о том, что мы не смогли найти точек соприкосновения. Я расскажу им, что мы действительно приблизились к успешному завершению, но потом снова оказались вдалеке от финишной черты».
В свете безвыходной ситуации, имевшей место в Женеве, тексты соглашений будут представлены министрам торговли на Бали в текущем виде: подготовленными, но не согласованными. Что с ними станет, а также то, как будет организован переговорный процесс, теперь будет зависеть от министров.
Что обсуждалось?
Месяцы, предшествующие конференции на Бали, члены ВТО посвятили финальному обсуждению пакета договоренностей по трем направлениям раунда переговоров Доха. Основной частью обсуждения было соглашение по упрощению процедур торговли, которое направлено на совершенствование таможенных процедур для ускорения торговых потоков. Кроме того, члены хотели одобрить ряд предложений по сельскому хозяйству, а также несколько решений, связанных с развитием, в частности, с фокусом на потребностях наименее развитых стран.
Несмотря на доминирование вопросов раунда Доха в переговорах накануне Бали, обсуждение других инициатив - таких, как обновление списка товаров, охватываемых Соглашением ВТО по информационным технологиям (СИТ) - также набрало обороты с прицелом на достижение результата во время Министерской конференции. Однако менее чем за две недели до встречи группа, обсуждавшая расширение СИТ, приостановила процесс из-за внутренних разногласий и на момент подготовки этого материала не объявила дату возобновления переговоров.
Доха: двенадцать лет спустя
История раунда Доха началась в 2001 г., когда ВТО, насчитывавшая тогда 142 члена, начала новый раунд переговоров во время своей 4-й Министерской конференции в столице Катара. Вопросы развития стали главной темой переговоров нового раунда, целью которых было решить потребности развивающихся стран. Когда министры начали переговоры, они планировали завершить их всего за четыре года.
Прошло двенадцать лет, ознаменовавшихся несколькими периодами регресса в переговорах, однако конца переговорного процесса раунда Доха не видно. Даже если министрам удастся договориться на Бали, непонятно, что станет с остальным вопросами Повестки дня раунда Доха, а также с так называемыми «новыми вопросами», появившимися за последние две декады. Все это остается предметом ожесточенных споров.
Этот информационно-аналитический материал позволяет ознакомиться с различными элементами переговорного процесса, которые стали центральными во время многомесячных переговоров в Женеве, предшествовавших встрече министров торговли на Бали. Это, прежде всего, вопросы упрощения процедур торговли, сельского хозяйства и развития. Здесь приведено краткое описание истории переговоров по этим вопросам, их спектр и состояние дел на момент заседания Генерального совета 26 ноября 2013 года.
Команда обозревателей издания Bridges/«Мосты»
Источник - «Мосты»