31.10.2013
Подготовка к предстоящей девятой Министерской конференции ВТО продолжает активизироваться: переговорщики стремятся согласовать малый пакет торговых соглашений к середине ноября. Предполагается, что пакет будет включать в себя соглашение по упрощению процедур торговли, договоренности по отдельным вопросам сельского хозяйства и по вопросам, связанным с развивающимися и наименее развитыми странами.
По оценке Генерального директора ВТО Роберто Азеведо, темпы переговоров значительно улучшились в последние недели: степень участия делегаций «теперь на несколько порядков выше». «Мы добились значительного прогресса по всем трем направлениям переговоров», - сказал он на заседании Комитета по торговым переговорам, которое состоялось 25 октября 2013 года.
Несмотря на этот прогресс, официальные лица отмечают, что следующие несколько недель станут «критическим периодом» в подготовке к Министерской конференции ВТО, которая пройдет с 3 по 6 декабря 2013 года. Делегациям предстоит проделать большой объем работы для достижения успешного результата на встрече министров торговли на Бали.
Проект соглашения по упрощению процедур торговли
Переговорщики активно работают над согласованием текста будущего соглашения: переговоры ведутся не только в рабочие дни, но и в выходные. Недавние дискуссии проводились в небольших группах и касались двух разделов проекта соглашения.
Первый раздел проекта соглашения содержит обязательства, направленные на сокращение таможенных и пограничных процедур для ускорения торговых потоков. В числе нерешенных вопросов остаются такие темы, как использование таможенных брокеров, предотгрузочная инспекция и транзит товаров.
В то же время некоторые источники сообщили о прогрессе по вопросу таможенного сотрудничества, который традиционно является предметом жестких дискуссий на переговорах по упрощению процедур торговли.
Что касается второго раздела проекта соглашения, который предусматривает особый режим выполнения обязательств развивающимися и наименее развитыми странами, то обсуждения проходят тяжело. Развивающиеся страны настаивают на предоставлении четких гарантий того, что они получат необходимую поддержку для выполнения некоторых новых обязательств, а также предупреждают, что в противном случае реализация таких договоренностей может оказаться слишком трудной и дорогостоящей задачей. В свою очередь развитые страны отмечают, что для получения реальных выгод обязательства по упрощению процедур торговли должны иметь обязательную юридическую силу. Хотя эти члены ВТО обещали оказать помощь развивающимся странам для выполнения ими новых обязательств, перенести эти обещания в текст соглашения оказалось непросто.
Договоренность по отдельным вопросам сельского хозяйства
Переговоры по сельскому хозяйству сосредоточены на трех предложениях, два из которых представлены Группой-20 (коалицией развивающихся стран) и одно - Группой-33 (группой других развивающихся стран), и, по информации источников, членам ВТО удалось достигнуть определенного прогресса на этих переговорах.
В ходе рассмотрения предложения Группы-33 о формировании запасов для обеспечения продовольственной безопасности делегации обсудили, в частности, предложение о мирной оговорке, которая установит мораторий на возбуждение споров по данному вопросу в рамках ВТО. Источники отмечают, что параметры действия мирной оговорки становятся яснее, но члены организации продолжают дискуссии о сроке действия этого положения.
В то же время отмечается продвижение по вопросам экспортной конкуренции и администрирования тарифных квот (два предложения Группы-20), хотя еще сохраняются разногласия по аспектам специального и дифференцированного режима для развивающихся стран.
Что касается вопросов, связанных с развитием, то делегациям удалось достигнуть прогресса по условиям действия механизма мониторинга. Цель этого механизма - рассмотреть выполнение обязательств по предоставлению развивающимся странам специального и дифференцированного режима и выработать соответствующие предложения.
Договоренность по вопросам наименее развитых стран
В течение последних нескольких недель делегации добились значительных успехов по двум из четырех предложений по вопросам наименее развитых стран. В частности, сблизились позиции по правилам происхождения товаров и по освобождению наименее развитых стран от выполнения обязательств по услугам. Ожидается, что члены ВТО вскоре направят эти предложения своим министрам торговли с целью подписания соглашения в ходе Министерской конференции на Бали.
Что касается предоставления беспошлинного и бесквотного доступа для товаров, происходящих из наименее развитых стран, то делегации пока не смогли договориться по этому вопросу. В частности, некоторые наименее развитые страны высказывают опасения относительно эрозии действующих торговых преференций.
Кроме того, группа четырех западноафриканских стран-производителей хлопка (Бенин, Буркина-Фасо, Чад и Мали), получившая название С-4, распространила свои предложения по торговле хлопком.
Последняя миля
Переговоры по подготовке малого пакета торговых соглашений продолжаются. «Последняя миля всегда самая сложная», - сказал Азеведо, указывая на то, что делегации должны встречаться чаще и ускорить обсуждения. В следующем месяце пройдет заседание Генерального совета, на котором, как ожидается, станут известны основные элементы будущего пакета торговых соглашений.
Источник - «Мосты» по материалам: ICTSD (МЦТУР), Bridges Weekly, Azevedo: WTO Preparations for Bali Ministerial Entering “Last Mile”, 31 октября 2013 г.