09.07.2012
Конституционный Суд признал Протокол о присоединении РФ к ВТО не противоречащим Конституции, как по порядку принятия на стадии его подписания и одобрения Правительством РФ, так и по содержанию его отдельных положений.
«Намерения государств-участников ВТО, выраженные в преамбуле соглашения, не противоречат основам конституционного строя РФ, закрепленным в Конституции. Ни само Марракешское соглашение, ни Протокол “О присоединении России” не предполагают ограничение прав и свобод граждан или суверенитета РФ», - заявил Валерий Зорькин, председатель Конституционного Суда.
В решении Конституционного Суда отмечается, что «учет экономических последствий и рисков вступления России в ВТО, а также мер государства по защите национальных интересов должен осуществляться правительством РФ, Федеральным собранием и президентом РФ в ходе подписания, одобрения и ратификации».
Конституционный Суд рассмотрел аргументы заявителей о нарушении процедуры согласования проекта международного договора с субъектами федерации, но не согласился с ними. «Любой международный договор по вопросам внешнеэкономической политики, так или иначе, затрагивает интересы всех субъектов Федерации. Однако проведение согласительных процедур с каждым из них при заключении любого международного договора противоречило бы самой природе государственного суверенитета РФ. Норма же закона «О международных договорах» предусматривает согласование с органами власти конкретного субъекта Федерации того договора, который непосредственно затрагивает интересы данного субъекта Федерации. В соответствии со статьей 71 Конституции РФ заключение Протокола о вступлении к ВТО относится к исключительному ведению Российской Федерации и не подлежит согласованию с органами власти субъектов Федерации. Процедура подписания Протокола соответствовала Конституции РФ», - указывается в решении Конституционного Суда от 9 июля.
Решение суда поддерживается фракцией «Единой Россией», тогда как представители «Справедливой России» и КПРФ намерены снова обратиться в Конституционный Суд после ратификации Протокола о присоединении России к ВТО. С первоначальным запросом о проверке конституционности Протокола о присоединении России к ВТО обратились 131 депутат Государственной думы, которые утверждали, что Правительство России нарушило порядок представления документов на ратификацию, в частности, не было проведено согласование нового международного договора России с субъектами федерации. По мнению депутатов, ряд положений приложений к Протоколу нарушают право на получение квалифицированной юридической помощи и принцип осуществления правосудия только государственным судом.
Как пояснил судья Конституционного Суда Сергей Маврин, данное решение не исключает новых обращений в Конституционный Суд. «Дело в том, что мы рассматривали этот протокол как не вступивший в силу международный договор. Это одна из возможностей обращения к нам конкретных заявителей. Когда этот договор будет ратифицирован или когда он вступит в силу, конечно, открываются другие возможности его обжалования», - сказал Маврин.
Представители КПРФ и «Справедливой России» уже заявили в интервью газете «Коммерсантъ», что они планируют вновь обратиться в Конституционный Суд после ратификации Протокола. «Мы пытались проверить законность процедуры ратификации, но нам предъявили, что если мы по процедуре забракуем, то это будет вмешательство в законодательный процесс», - заявил депутат Госдумы от фракции КПРФ Николай Коломейцев.
Протокол о присоединении Российской Федерации к Соглашению об учреждении ВТО был подписан 16 декабря 2011 года. Документ подлежит ратификации до 23 июля 2012 года. Рассмотрение вопроса о ратификации Протокола о присоединении России к ВТО намечено на завтра, 10 июля 2012 года.
Источник - «Мосты» по материалам: МЦТУР; «Решение КС РФ по ВТО не исключает новых обращений, считает судья», РИА-Новости, 9 июля 2012; «Конституционный Суд признал Протокол о присоединении России к ВТО соответствующим Основному закону», ИТАР-ТАСС, 9 июля 2012