21.06.2010
Генеральный директор ВТО Паскаль Лами попытался внести позитивный настрой в ход заседания Комитета по торговым переговорам 10 июня 2010 г., на котором делегации выражали разочарование вялым продвижением переговоров раунда Доха. Хотя все члены ВТО подтвердили свою приверженность скорейшему завершению раунда, у многих вызывали озабоченность политические трения между делегациями, которые, похоже, эти переговоры и тормозят.
Лами напомнил делегациям о потенциальном позитивном эффекте раунда, называя его «пакетом мер экономического стимулирования, обладающим устойчивым и долгосрочным эффектом», а торговлю – «движущей силой для роста и восстановления экономики».
Призвав членов ВТО не успокаиваться на достигнутом, Лами также заявил о необходимости следовать «коктейльному» подходу к переговорам – впервые он упомянул этот подход в своем докладе на заседании Генерального совета ВТО в мае нынешнего года.
Коктейльный подход, как его определил Лами ранее, включает три компонента: организацию встреч председателями переговорных групп, осуществление предварительных контактов между министрами торговли и проведение консультаций самого Лами с делегациями. Генеральный директор ВТО повторил, что для эффективного достижения результатов все эти три компонента должны использоваться комплексно.
Впрочем, Лами также добавил, что еще не настало время для «горизонтальных предложений и контрпредложений» по тем вопросам раунда Доха, которые все еще остаются открытыми, учитывая, что «нам требуется, чтобы все эти вопросы находились на одинаковом уровне технической готовности, а этого добиться еще не удалось». Он настаивал на том, чтобы любые горизонтальные дискуссии включали все остающиеся неразрешенные вопросы.
Учитывая принцип «единого пакета обязательств», практически любой пункт Повестки дня развития, принятой в Дохе, (как официально называют этот раунд переговоров) необходимо рассматривать как часть единого целого. Лами постоянно напоминал делегатам, что «ничего не согласовано, пока не согласовано все».
Однако Замбия, выступая от имени группы наименее развитых стран (НРС), предложила, чтобы члены ВТО рассмотрели «ранний урожай» в следующих четырех областях: свободный от квот и беспошлинный доступ на рынки для экспорта НРС; преференциальная торговля услугами для НРС; амбициозный пакет мер по хлопку и упрощение правил происхождения. НРС попросили, чтобы этот запрос вынесли и на саммит лидеров «Большой двадцатки», который должен состояться в Торонто позднее в этом месяце. Среди других стран, которые призывали собрать «ранний урожай» по этим вопросам, были Барбадос и Бангладеш.
На заседании Комитета по торговым переговорам Лами пояснил, что под «дополнительным квантом» – термином, который он недавно предложил на встрече в Париже – понимается «комбинация амбиций и баланса для всех участников» переговоров, и призвал страны придать переговорам дополнительный импульс, чтобы процесс раунда Доха мог продвигаться вперед.
Но некоторые страны восприняли предложенный Лами термин на проходившей ранее в этом месяце встрече иначе – как «дополнительные уступки развивающихся стран для удовлетворения требований США» ( см. Дайджест «Мосты», № 11, 7 июня 2010 г., http://ictsd.org/i/news/bridgesrussiandigest/77513/ ).
Некоторые делегации воспользовались заседанием Комитета по торговым переговорам, чтобы осудить использование Лами подобных терминов. Индия, например, заявила, что, по ее мнению, фразы типа «дополнительного кванта» не способствуют продвижению переговоров раунда Доха. Как заявил индийский делегат, повышение планки на переговорах было бы контрпродуктивным и этого следует избегать. Некоторые из других присутствующих стран также выразили такую озабоченность.
В ходе заседания Комитета по торговым переговорам делегации также потратили немало времени, обсуждая, является ли нынешний пакет соглашений раунда Доха сбалансированным и насколько большую роль в рамках раунда должны играть переговоры по сельскому хозяйству и по доступу на рынки промышленных товаров.
Бразилия, выступавшая от имени Группы-20 (группа развивающихся стран – экспортеров сельскохозяйственной продукции, не путать с «Большой двадцаткой» крупнейших экономик мира), заявила, что проект текста по модальностям, предложенный в декабре 2008 г., устанавливает целесообразный уровень амбициозности и сбалансированности, так что в дополнительных уступках по этим вопросам необходимости нет. Однако, по мнению США, никакого баланса, о котором говорят другие члены ВТО, никогда и не существовало.
Выступая по этому вопросу, Аргентина заявила, что когда речь заходит об амбициозности, необходимо учитывать и сбалансированность. По мнению Аргентины, уровень амбициозности раунда определяется сельским хозяйством, так что существенно важно выправить все искажения торговли в этой области. Она также предложила другим странам, которые могут решить пересмотреть свое мнение об уровне амбициозности раунда, выработать предложения об исправлении этих самых искажений.
Австралия и Аргентина также говорили о необходимости уделять больше внимания торговле услугами в рамках раунда, и эту позицию поддержали США. Другие призывали к продвижению переговоров на техническом уровне по экологическим товарам и услугам, а также по субсидиям для рыбного сектора.
Источники: Дайджест новостей « Мосты », N 12, 2010 по сообщениям МЦТУР