08.06.2010
Высокопоставленные лица, занимающиеся вопросами торговли, встретились в конце мая в Париже с главой ВТО Паскалем Лами, чтобы оценить прогресс относительно завершения изнурительных переговоров раунда Доха.
На встрече, состоявшейся в рамках крупной конференции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), собрались министры торговли и другие высокопоставленные чиновники из 20 стран, включая как членов ОЭСР (Австралия, Европейский Союз, США и Швейцария), так и государств, не относящихся к этой организации (Бразилия, Индия, Китай и Южная Африка).
По сообщениям источников, данная встреча продемонстрировала, что различия в позициях стран остаются существенными. В частности, недавно обвинениям подверглись США, которых критикуют за требования о дополнительном доступе на рынки других государств без предоставления взамен адекватных уступок.
«Несомненно, существует очень глубокое расхождение во взглядах между тем, чего хотят CША, и остальными членами организации, – заявил “ Bridges ” высокопоставленный чиновник из Индии. – В любом случае, это главная проблема, которую предстоит решить в целях продвижения переговоров».
Вот уже несколько месяцев Вашингтон призывает основные страны с формирующейся рыночной экономикой (Бразилия, Индия и Китай) пойти на уступки в переговорах. По словам торгового представителя США, эти государства уже пожинают впечатляющие плоды ранее осуществленной либерализации торговли, поэтому для них настало время принять на себя дополнительные обязательства, которые позволят укрепить их позиции на мировом рынке.
Однако индийский чиновник, которого попросили прокомментировать данную точку зрения, ушел от ответа, заявив, что настоящее препятствие для переговоров раунда Доха заключается в самих США.
«Проблема состоит в том, что промышленные ассоциации Соединенных Штатов Америки поставили перед ними слишком амбициозные задачи, – прокомментировал индийский чиновник позицию переговорщиков из США. – Из-за сложной политики, доминирующей в США в настоящее время, они не могут снизить планку… Им нужно показывать, что они сражаются, чтобы добиться каких-либо дополнительных уступок, которые затем можно будет представить в Конгрессе в качестве достигнутых результатов».
«Я соглашусь с тем, что мы все еще очень далеки от заключительной фазы переговоров. Она может наступить только тогда, когда политическая ситуация в США станет для этого более благоприятной», – добавил чиновник.
Даже глава ВТО признал, что политика США оказывает существенное влияние на мировые торговые переговоры. В интервью телевизионному каналу France 24 1 июня он отметил, что завершения переговоров вряд ли можно ожидать до ноябрьских промежуточных выборов в Соединенных Штатах Америки. Чиновники в Вашингтоне, пояснил он, должны «лавировать среди конфликтующих интересов американских избирателей». При этом он также признал, что и другие члены ВТО, включая Европейский Союз и Индию, сталкиваются с подобными проблемами.
Рон Кирк, торговый представитель США, защитил позицию своей страны 27 мая во время пресс-конференции в Париже, отвергнув заявления о том, что внутренняя политика Соединенных Штатов Америки требует от его офиса невозможного.
«Меньше всего я беспокоюсь о полномочиях по содействию торговле (ПСТ) или о политической обстановке в Вашингтоне, – заявил Кирк, ссылаясь на Закон о ПСТ, позволяющий президенту страны подтверждать или не подтверждать решение Конгресса о заключении торгового соглашения. – Я полагаю, что, в определенной степени некоторые члены ВТО продолжают акцентировать внимание [на внутренней политике США] не столько в целях прогнозирования возможных действий нашего Конгресса, сколько во избежание участия их самих в тяжелых переговорах, от которых ожидают определенного результата».
Торговый представитель США заявил, что его офис «ориентирован на обязательства» в результате переговоров раунда Доха. Он также потребовал «более пристального и серьезного внимания к завершению работы по услугам и правилам» – двум областям, которые представляют особый интерес для США.
Однако другие делегации выразили неуверенность в понимании того, что имеют в виду Соединенные Штаты Америки, требуя от стран с формирующейся рыночной экономикой взять на себя еще одно «обязательство» в результате переговоров. Чиновник из Индии отметил, что с самого начала в 2001 г. раунд Доха официально считался «раундом развития». «Вы можете сейчас, по прошествии девяти лет, провести различия между развивающимися странами? – спросил чиновник. – Если мы зададимся такой целью, это спровоцирует новые дискуссии, разрушит весь процесс».
По сообщениям источников, глава ВТО Паскаль Лами обратил внимание участников парижской встречи на тот факт, что переговоры потребуют так называемого added quantum , под которым, как поняли некоторые торговые представители, подразумеваются дополнительные уступки со стороны развивающихся стран, позволяющие удовлетворить требования США. Другие участники были не вполне уверены в таком трактовании.
«Вы знаете, в ВТО мы изобретаем новые термины каждую неделю, поэтому я думаю, что все это нужно воспринимать с некоторой долей скептицизма, – отметил индийский чиновник. – Главными вопросами для всех нас остаются: “кто возьмет на себя какие обязательства?” и “какой результат будет наиболее удовлетворительным?”»
Лами несколько раз подчеркнул, что достижение соглашения по вопросам мировой торговли станет бастионом против протекционизма на фоне продолжающегося экономического спада. «Пока уровень безработицы остается высоким, существует риск протекционизма», – заявил Лами 2 июня французской газете La Tribune .
Источники: Дайджест новостей « Мосты », N 11, 2010 по сообщениям МЦТУР; “Pascal Lamy (OMC): ‘tant que le chomage ne diminuera pas, le danger protectionniste demeurera,'” LA TRIBUNE, 2 июня 2010; “The Business Interview: Pascal Lamy, Director General, World Trade Organization,” FRANCE 24, 1 июня 2010