08.02.2010
Три крупнейших мировых производителя сахара – Бразилия, Австралия и Таиланд – объединились в критике планов ЕС по экспорту дополнительных 500 тыс. тонн сахара. По их мнению, ЕС превышает пределы квот, установленных действующими сельскохозяйственными соглашениями ВТО. Планы ЕС, которые совпали с обильным урожаем сахарной свеклы в Европе в прошлом году, появились в тот самый момент, когда более низкий, чем предполагали урожай сахарного тростника в Индии и Бразилии привел в прошлые недели к резкому росту мировых цен на сахар.
На пресс-конференции 1 февраля эти три страны призвали Брюссель отказаться от своих планов, отметив противоречие этих мер соглашениям ВТО, которые устанавливают предельные величины для экспорта субсидируемого сахара из ЕС. Эти страны, которые в 2005 г . выиграли в ВТО спор с ЕС о субсидиях на сахар, заявили также, что они, возможно, могли бы вновь возобновить этот процесс, потенциально открывая возможность для применения ответных мер.
Бразильская Ассоциация тростниково-сахарной промышленности ( Unica ), также высказала жесткий протест по поводу действий ЕС, обвиняя его в «попытках решить внутренние проблемы перепроизводства за счет внешних рынков». Unica полагает, что планы ЕС являются «близорукими» и что они стимулируют сельхозпроизводителей расширять производство сахарной свеклы в условиях неопределенности будущих цен. Кроме того, эта ассоциация потребовала, чтобы эти планы были утверждены членами группы ВТО по сахару от этих трех стран, прежде чем проводить голосование по этому вопросу в ЕС.
В настоящее время ЕС обязуется экспортировать не более 1,37 млн тонн субсидированного сахара в год. В то же время, этот блок 27 стран настаивает, что в данном случае экспортные ограничения не применимы, поскольку поставляемый сверх квоты сахар субсидированным не является. ЕС считает, что нынешняя критика была бы более обоснованной, если бы мировые цены снова упали ниже себестоимости.
Источники в ЕС сообщили “ Bridges ”, что себестоимость сахара в Европе ниже цен на мировом рынке, а это позволяет юристам блока сделать вывод о том, что дополнительный экспорт не отвечает ни одному из критериев определения субсидирования, установленных при рассмотрении спора в ВТО в 2005 году ( WT / DS 265). Экспортные поставки сверх квот, которые предполагается отгрузить в течение ближайших шести месяцев, рассматриваются ЕС как временная мера, предпринимаемая в связи с «крайне исключительной ситуацией» на мировом рынке (на прошлой неделе цены в Нью-Йорке достигли максимума за 29 лет).
Кроме того, Комиссия ЕС настаивает, что «при производстве ниже уровня потребления и при сокращающихся запасах сахара, цены на сахар поднялись на беспрецедентную высоту, что негативно отражается на потребителях в более бедных странах». Производители сахарной свеклы приветствовали планы ЕС, называя их «правильным и своевременным предложением».
Бразилия, Австралия и Таиланд не согласились с аналитиками ЕС и продолжают настаивать, что действия ЕС являются незаконными. Посол Бразилии в ВТО, Роберто Азеведо ( Roberto Azevedo ), заявил, что характер режима для сахара в ЕС означает, что в блоке субсидируется все производство сахара.
Три страны, которые работают в тесном контакте, ожидают окончательного решения ЕС, которое, по их мнению, может привести к новым торговым спорам.
Источники: Дайджест новостей « Мосты », N 1, 2010 по материалам МЦТУР ; «EU sugar trade boost condemned as short-sighted», AGRIMONEY.COM, 27 января 2010; «Brazil, others condemn extra EU sugar export», REUTERS, 1 февраля 2010; «EU boosts sugar exports as prices soar», BBC NEWS, 28 января 2010; «EU investigating ways to breach sugar export curbs», AGRIMONEY.COM, 20 января 2010; «Australia, Brazil, Thailand decry EU sugar plan», BUSSINESS WEEK, 1 февраля 2010