31.01.2010
Новый подготовленный Швейцарией «контрольный перечень вопросов» может стать глотком свежего воздуха для буксующих торговых переговоров раунда Доха в ВТО, но некоторые торговые чиновники продолжают сомневаться, что члены организации смогут добиться завершения раунда к концу нынешнего года.
В субботу 30 января 2010 г . Президент Швейцарии Дорис Лойтхард провела неформальную встречу министров торговли в кулуарах ежегодного Мирового экономического форума, который проходит в Давосе (Швейцария) с 27 по 31 января.
Министры торговли уже проводили подобные встречи в ходе предыдущих саммитов в Давосе. Обычно такие встречи заканчиваются призывами к новым усилиям по быстрому завершению переговоров раунда Доха. Похожее заявление ожидается и в этом году.
Для этой встречи Швейцария подготовила « контрольный перечень вопросов» ( http :// ictsd . org / downloads /2010/01/ swiss - non - paper . pdf ), которые, по мнению Швейцарии, должны быть разрешены до того, как торговые чиновники соберутся на встречу для подведения итогов раунда Доха, которая запланирована на конец марта. Эта встреча должна помочь членам ВТО оценить, смогут ли они завершить переговоры, которые длятся уже девятый год, к концу 2010 г . – на этом предельном сроке мировые лидеры неоднократно настаивали в течение последних восьми месяцев.
Но, как отмечают многие торговые наблюдатели, если члены ВТО действительно хотят завершить переговоры в 2010 г ., то им надо добиться прорыва и заключить рамочные соглашения уже в первой половине нынешнего года, чтобы было достаточно времени для подготовки перечней своих обязательств по тарифам и субсидиям. По мнению аналитиков, некоторым развивающимся странам для этого может потребоваться до девяти месяцев.
При таких жестких сроках швейцарский контрольный перечень мог бы помочь ускорить работу ВТО в течение восьми недель, остающихся до конца марта. Швейцарское предложение, которое официально называется «рабочим материалом», призывает председателей переговорных комитетов по сельскому хозяйству и по доступу на рынки промышленных товаров подготовить новые «проекты соглашений по модальностям» (формату будущих договоренностей) перед подведением итогов. Что же касается услуг, то в этом предложении членов ВТО призывают подойти к концу марта «готовыми принять решение… по дате предоставления окончательных вариантов пересмотренных предложений» о том, насколько глубоко и как быстро они будут готовы провести либерализацию торговли услугами.
Другие пункты швейцарских пожеланий для мартовской встречи включают: аннотированный текст по внутреннему регулированию; пересмотренный проект председателя по антидемпингу, субсидиям и компенсационным мерам; сокращение количества скобок в тексте по упрощению процедур торговли; проекты консолидированных текстов по торговле и окружающей среде и по экологическим товарам и услугам; а также продолжение целевых консультаций по вопросам интеллектуальной собственности, которые упорно не поддаются разрешению. Кроме того, в контрольном перечне определяются «основные остающиеся открытыми вопросы для рассмотрения министрами» в каждой области переговоров.
Субботняя встреча министров на заснеженном швейцарском лыжном курорте стала для них первой в этом году возможностью оценить уровень стремлений к завершению раунда Доха к концу 2010 года. Остается только посмотреть, как они отреагировали на швейцарский перечень.
А тем временем в штаб-квартире ВТО в Женеве как раз начинаются переговоры; график переговоров на февраль и март определился быстро. Но все еще не ясно, приведет ли это возобновление деятельности к реальному продвижению в переговорах. Многие в этом сомневаются.
Как заявил “ Bridges ” один торговый чиновник, по «общему впечатлению» делегатов в ВТО, в течение следующих недель «ничего не произойдет». По его мнению, общее ощущение таково, что наступит март, а подводить итоги будет нечему.
Пессимизм в штаб-квартире ВТО по большей части обусловлен сохраняющимися сомнениями в связи с позицией США на переговорах. Делегаты в ВТО жаловались, что администрация Президента Барака Обамы еще не занялась переговорами раунда Доха и что официальные представители США попросту требуют большего от других членов ВТО, не предлагая со своей стороны сколько-нибудь существенных уступок.
Торговый представитель США Рон Кирк признает, что политики в Вашингтоне, похоже, не склонны к дальнейшему открытию торговли, особенно учитывая высокий уровень безработицы в стране и все еще хрупкую экономику. Кирк пообещал, что большую часть нынешнего года он посвятит поездкам по стране, чтобы расширить поддержку для более свободной торговли. «Многие по-прежнему скептически относятся к тому, как работает наша торговля», – заявил Кирк на этой неделе в интервью агентству Bloomberg News .
Выступая на прошлой неделе на мероприятии в Вашингтоне, Дэвид О'Салливан, Генеральный директор Европейской комиссии по торговле, дал свою оценку ( http :// www . wita . org / ht / display / ViewBloggerThread / i /42203/ pid /22145) позиции США. «Мы полностью отдаем себе отчет, что в Вашингтоне имеется существенный дефицит поддержки для текущего соглашения. И я искренне верю, что все находящиеся в Женеве готовы рассмотреть вопрос о том, что нужно, чтобы сделать [раунд Доха] политически приемлемым для Соединенных Штатов», – заявил О'Салливан.
«Но, по правде говоря, – продолжил он, – мы не можем судить, действительно ли наши американские критики требуют коррекции, на которую мы можем пойти, или же вместо этого они требуют пересмотра, который подорвет весь переговорный процесс и вернет нас к той же единице в квадрате».
В отношении к раунду Доха О'Салливан позиционировал себя как оптимиста, но он предостерег, что «даже наиболее оптимистично настроенные люди начали сомневаться в реалистичности» достижения установленного на конец 2010 г . предельного срока. «Риск еще одного упущенного предельного срока для завершения раунда Доха остается реальным», – заметил он.
Источники: Дайджест новостей « Мосты », N 1, 2010, по cообщения м МЦТУР, “US trade deals falter as unemployment, Democrats mute Obama”, BLOOMBERG, 26 January 2010