Генеральный директор ВТО Паскаль Лами предупредил делегатов на заседании Генерального совета 20 октября, что им предстоит резко увеличить темп своих переговоров, если они хотят добиться заключения мирового торгового соглашения к концу 2010 года. Кроме того, это заседание пролило свет на предстоящую Министерскую конференцию ВТО, которая должна начаться в конце ноября.
Обращаясь к делегатам, в своем вступительном слове П. Лами был откровенен в оценке прогресса, достигнутого на переговорах с июля этого года. Генеральный директор, который обычно безоговорочно поддерживал переговоры, высказывался в несвойственном ему мрачном тоне.
«Без серьезного ускорения темпа будет трудно добиться цели в 2010 г ., – заявил П. Лами собравшимся делегатам, имея в виду предельный срок, установленный мировыми лидерами для успешного завершения раунда. – Нам необходимо добиться реальных переговоров. Не только неформальных консультаций и дискуссий, а реального обмена мнениями между членами ВТО. Мы должны это делать таким образом, чтобы обеспечить участие и не оставлять без внимания ничьих интересов».
Лами признал, что в переговорах «заметен некоторый прогресс» в области упрощения процедур торговли и что наблюдалось «серьезное вовлечение» в обсуждение процедурных вопросов по формам и по подготовке тарифных перечней в переговорах по сельскому хозяйству и по доступу на рынки промышленных товаров.
Кроме того, Генеральный директор ВТО кратко остановился на последних консультациях по двум вопросам интеллектуальной собственности, в которых между членами ВТО сохраняются серьезные разногласия. Речь идет о расширении на все продукты защиты географических указаний и о взаимоотношении между Конвенцией по биологическому разнообразию и Соглашением ВТО по связанным с торговлей аспектам интеллектуальной собственности.
Встреча 8 октября, на которой председательствовал П. Лами, по словам самого Генерального директора ВТО не привела к сколько-нибудь заметному продвижению. Он отметил: «Дискуссия была крайне технической и детализированной. Но все еще сохраняются разногласия по существу».
Предстоящая Министерская конференция ВТО, которая состоится в Женеве с 30 ноября по 2 декабря, была одним из основных пунктов повестки дня заседания Генерального совета.
Нынешний председатель Генсовета Посол Чили Марио Матус ( Mario Matus ) рассказал делегатам о консультациях, которые он провел с членами ВТО по этому вопросу. В ходе конференции основное внимание будет уделяться «регулярной работе» организации.
Как сообщил М. Матус, председательствовать на Министерской конференции будет Министр торговли Чили Андрес Веласко ( Andr e s Velasco ), а его заместителями будут министры торговли Египта, Индонезии и Швейцарии. Также М. Матус заявил, что на данном этапе намечается консенсус относительно повестки дня конференции. В нее предлагается включить три вопроса: жалобы, не связанные с нарушением Соглашения по ТРИПС; электронную торговлю; и недавно распространенное предложение под названием «укрепление ВТО».
Последнее предложение уже приобрело широкую поддержку – в его пользу выступают разные участники переговоров, включая ЕС, США, Бразилию, Индию, Мексику и Уругвай. Как отметил М. Матус, это предложение – которое потребовало бы от Генерального совета «создать целесообразный совещательный процесс для рассмотрения функционирования, эффективности и прозрачности организации, а также для рассмотрения возможных мер улучшения» – в целом было благожелательно принято остальными членами ВТО.
«Это очень интересное событие», – говорит Аарон Косби ( Aaron Cosbey ), партнер и старший консультант по торговле и инвестициям Международного института устойчивого развития. «Члены ВТО понимают, что они не могут связывать достижение всего прогресса с результатом раунда Доха, который может и не дать результатов, – написал он по электронной почте. – Это первый намек на путь вперед для достижения прогресса по всем направлениям вне раунда Доха. Это может стать предвестником более содержательных путей будущего. И это долгожданный признак зрелости организации».
Авторы этого предложения, длиной не больше одного абзаца, отмечают: они хотели бы включить его в резюме председателя, которое предполагается выпустить в конце трехдневной встречи. Как отметил Матус, на современном этапе это резюме является единственным «итоговым документом», который предполагается принять на Министерской конференции. По словам одного из торговых источников, сохраняется возможность принятия официальной декларации министров, но на данный момент это представляется маловероятным.
П. Лами также внес свой вклад в уточнение тематики встречи. «Мы надеемся, что министры приедут в Женеву для совместного рассмотрения, так сказать, "большой картины" – нескольких ключевых тем, связанных с ВТО и многосторонней торговой системой, – сказал Лами делегатам. – Настало время предоставить министрам возможность для более широкой системной дискуссии и выработки указаний для ВТО на несколько ближайших лет».
«В то же время это не означает, что в заявлениях министров или даже в ходе их дискуссии не могут рассматриваться вопросы раунда Доха или даже конкретные отдельные переговоры, – продолжил Лами. – Совсем наоборот, будет весьма странно, если "расположившийся в углу слон" упоминаться не будет». Для этого, по его словам, рабочая программа раунда Доха будет официально включена в повестку дня для обсуждения на «рабочих сессиях» в ходе Министерской конференции.
Впрочем, вне рамок конференции ключевые страны уже планируют проведение встреч своих министров, и в этих встречах переговоры раунда Доха будут основным пунктом повестки дня. По имеющимся данным, Бразилия организует такую встречу только для приглашенных сторон, которая должна пройти в выходные перед началом конференции (см. ” Bridges Weekly ”, 7 октября 2009 г ., http :// ictsd . net / i / news / bridgesweekly /56551/ ).
Даже несмотря на интенсивную подготовку к Министерской конференции, торговые чиновники продолжают заниматься вопросами раунда Доха – как в соответствии с официальным графиком переговоров ВТО, так и в ходе своих отдельных двусторонних и многосторонних встреч за закрытыми дверями.
На неделе, начавшейся 19 октября, ЕС принимал официальных представителей стран так называемой «группы четырнадцати» в ходе сессии переговоров в рамках раунда Доха. В состав «группы» входят Австралия, Бразилия, Канада, Китай, Египет, ЕС, Индия, Индонезия, Япония, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, ЮАР и США. Как пояснил Генеральному совету один из европейских делегатов, эта встреча должна была дать толчок переговорам. Он добавил, что результаты консультаций можно интегрировать в более широкий многосторонний процесс. Но во вторник 20 октября несколько делегаций выступили с выражением своего недовольства из-за недостаточной прозрачности таких встреч. П. Лами, похоже, с этим согласился.
«Нам необходимо обеспечить большую прозрачность двусторонних дискуссий, чтобы каждый член ВТО чувствовал себя частью общего процесса», – заявил Лами делегатам.
Источник: дайджест новостей «Мосты» №18, 3 ноября 2009 г . по сообщениям http :// www . wto . org / english / news _ e / news 09_ e / tnc _ chair _ report _20 oct 09_ e . htm ; http :// www . wto . org / english / news _ e / news 09_ e / gc _20 oct 09_ e . htm ; http :// ictsd . net / downloads /2009/10/ strengthening - the - wto - proposal . pdf ; сообщения МЦТУР