22.09.2009
Похоже, что в повестке дня многосторонних торговых переговоров раунда Доха на первый план выходят политические аспекты, оставляя позади обсуждение вопросов по существу дела. Проходившая 3–4 сентября в Нью-Дели (Индия) встреча министров торговли из более чем 30 стран продемонстрировала «единодушную» решимость продвинуть переговоры вперед, но высшие чиновники не рискнули обсуждать технические проблемы переговоров, с которыми связана реальная остающаяся работа.
Эта встреча должна была придать переговорам новый импульс перед саммитом глав государств «большой восьмерки», который пройдет 24 и 25 сентября в Питтсбурге (США). Как отмечали министры торговли, переговоры должны удержать достигнутый в Дели темп, если их участники хотят добиться завершения этого раунда глобальных торговых переговоров до конца 2010 г., в соответствии с целью, поставленной на июльском саммите в Италии (см. Дайджест новостей «Мосты», 21 июля 2009 г., http :// ictsd . net / i / news / bridgesrussiandigest /50917/ ).
Саммит в Дели стал наиболее важным мероприятием для министров торговли в рамках раунда Доха – после провала встречи на высоком уровне в штаб-квартире ВТО Женеве, проходившей в июле 2008 года. С тех пор изменился список действующих лиц раунда Доха: бывшие министры торговли Питер Мандельсон (ЕС), Камаль Нат (Индия) и Сьюзен Шваб (США) ушли со своих постов или были заменены. Сейчас их посты занимают, соответственно, Кетрин Эштон, Ананд Шарма и Рон Кирк. Похоже, что новым действующим лицам удалось внести свежую струю в переговоры, которые неоднократно заходили в тупик со времени их начала в 2001 году.
Технические вопросы переговоров официально не упоминались в повестке дня встречи в Дели. Вместо этого министры сконцентрировали свои усилия на преодолении политических препятствий, замедляющих прогресс в достижении соглашения. Если судить по публичным заявлениям министров торговли, то эта цель, похоже, была достигнута.
По завершении встречи Министр торговли и промышленности Индии Ананд Шарма заявил: «Мы вышли из тупика и на основе прочного консенсуса пришли к соглашению о работе для достижения успешного завершения раунда Доха». Он также добавил, что «ведущие переговорщики проведут в Женеве встречу на неделе, начинающейся 14 сентября, чтобы возобновить переговоры раунда Доха».
Другие министры были столь же оптимистичны. Торговый комиссар ЕС Кетрин Эштон назвала установленный на 2010 г. предельный срок «абсолютно достижимым». В частности, она отметила: «Имеется сильная политическая воля добиться завершения, и мы должны не отступать от этой инициативы и действовать для решения этой задачи».
Генеральный директор ВТО Паскаль Лами, также принимавший участие в этой встрече, заметил, что этот саммит мог бы стать «началом завершающей стадии раунда Доха».
Переговоры, которые начались в Женеве 14 сентября, проводятся на основе подготовленных в декабре 2008 г. проектов соглашений по сельскому хозяйству и по доступу на рынки промышленных товаров. Торговый представитель США Рон Кирк (который ранее заявлял, что Вашингтону требуется больше ясности в вопросе о последствиях соглашений по доступу на рынки) подчеркнул на пресс-конференции, что хотя не следует отказываться от уже проделанной работы, но существующие проекты соглашений далеки от совершенства.
Как заметил Кирк: «Некоторые страны полагают, что варианты текстов, составленных в 2008 г., является неприкосновенными, но на самом деле их ведь не без причины называют проектами документов».
Достижение прогресса на переговорах зависит от того, можно ли будет сохранить устойчивую политическую поддержку соглашения и насколько успешно министры торговли смогут «продать» потенциальное соглашение, вернувшись домой.
«На этой стадии игры у нас всех пустые карманы, особенно после начала мирового экономического кризиса, – заявил, по сообщению газеты New York Times , Министр иностранных дел Бразилии Селсу Аморим. – Многие из нас, если не все, сталкиваются с трудностями в осуществлении реформ, которые требуют от нас принятие новых обязательств».
Рон Кирк столь же откровенно высказался о политических препятствиях, с которыми сталкивается соглашение раунда Доха в США. Он отметил, что американцы хотят получить соглашение, которое будет способствовать созданию рабочих мест и расширять доступ на зарубежные рынки, обеспечивая при этом защиту окружающей среды и прав трудящихся. «В Америке очень немного людей, как в Конгрессе, так и среди традиционных заинтересованных групп, которые верят, что в настоящее время раунд Доха отвечает этим целям, – сказал Кирк на пресс-конференции после завершения встречи. – Но мы полагаем, что его можно и нужно завершать».
Хотя спад глобальной экономики может затруднить для министров торговли задачу продвижения соглашения раунда Доха в своих странах, некоторые наблюдатели утверждают, что это новое обстоятельство также делает заключение соглашения гораздо более неотложной задачей.
Как показывают результаты недавно проведенного исследования Петерсоновского института международной экономики (расположенный в Вашингтоне аналитический центр), мировое торговое соглашение могло бы привести к росту мирового экспорта на 180–520 млрд долл. в год (в зависимости от уровня амбициозности соглашения) и «влить» в глобальную экономику от 300 до 500 млрд долл. США. Авторы исследования заключают, что для такого выигрыша от соглашения раунда Доха не потребуется никакого повышения налогов или государственного долга и выигрыш этот будет «хорошо сбалансирован между развитыми и развивающимися странами».
Источник: дайджест новостей «Мосты» №15, 22 сентября 2009 г . по сообщениям МЦТУР; “ Trade talks resume , but divides remain ”, The New York Times , 4 сентября 2009; “ Trade chiefs agree to resume talks , breaking 14- month impasse ”, Bloomberg , 4 сентября 2009