04.08.2009
Хотя достижение соглашения в переговорах раунда Доха по-прежнему остается далекой перспективой, участники торговых переговоров пытаются определить, как рассчитывать уровни будущих тарифов для сельскохозяйственных и несельскохозяйственных товаров.
Этот процесс называют подготовкой перечней обязательств, поскольку он относится к внесению изменений в существующие перечни обязательств, в которых члены ВТО зафиксировали предельные тарифные ставки по конкретным товарам. Проведение этой работы является обязательным предварительным условием для достижения окончательного соглашения раунда Доха, поскольку странам необходимо заранее изучить и принять будущие уровни тарифов своих торговых партнеров. Этот процесс недавно стал предметом некоторых споров: возникли разногласия о переходе к подготовке перечней обязательств до достижения соглашения по модальностям переговоров по сельскому хозяйству и по НАМА (т.е. по формуле и показателям сокращения тарифов, списку исключений) (см. Bridges Weekly , 6 мая 2009, http :// ictsd . net / i / news / bridgesweekly /46289/ ).
Как сообщили источники, в ходе семинара по подготовке перечней обязательств для промышленных товаров Секретариат ВТО подготовил «электронные переговорные материалы» для каждого члена ВТО. Сотрудники Секретариата продемонстрировали, каким образом участники переговоров могли бы рассчитывать и представлять свои новые предельно допустимые показатели для связанных тарифов. Страны были разделены на три категории. В первую вошли страны, применяющие стандартную формулу сокращения тарифов, (промышленно развитые и относительно крупные развивающиеся страны). Во вторую – страны, которые используют более мягкий по сравнению с формулой тарифный режим (малые страны и страны с уязвимой экономикой, а также страны с относительно небольшим количеством связанных тарифов). В третью – страны, от которых не требуется сокращение тарифов в рамках раунда Доха (наименее развитые страны и государства, недавно присоединившиеся к ВТО).
По словам одного торгового дипломата, этот процесс был «весьма полезным» и очень техническим. Этот дипломат добавил, что Секретариат ВТО готовится к проведению аналогичных занятий в различных регионах мира для обучения столичных чиновников.
Несмотря на свою техническую природу, процесс подготовки перечней обязательств в переговорах по НАМА имеет большое значение для торговли. Только после того, как развивающиеся страны определят будущие уровни своих тарифов для каждого конкретного товара, станет ясно, какие промышленные товары они выбрали для защиты от сокращения тарифов в полном объеме.
Кроме того, участники переговоров по НАМА также стремились определить, как будут продолжаться переговоры осенью. На проходившей 17 июля сессии переговорной группы, ее председатель, посол Швейцарии Люциус Васеша , сообщил, что он проводит консультации с различными странами по возможной «дорожной карте» для дальнейшей работы после августовских каникул. Он предположил, что первоначально основная работа будет связана с нетарифными барьерами, а затем участники займутся инициативами по либерализации в конкретных секторах. Предполагается, что переговоры в ВТО интенсифицируются после встречи министров торговли основных развивающихся и развитых стран, которая пройдет в Нью-Дели в начале сентября.
Председатель Переговорной группы по НАМА также провел встречи с Аргентиной, Венесуэлой и ЮАР. Каждая из этих стран добивается особого тарифного режима для своих чувствительных товаров. В случае Аргентины и ЮАР это отчасти связано с их членством в таможенных союзах. Л. Васеша описал эти консультации как конструктивные и заметил, что ЮАР готова обсудить вопрос особого тарифного режима со своими торговыми партнерами.
Л. Васеша настоятельно рекомендовал членам ВТО серьезнее подойти к участию в переговорах, сравнив себя с капитаном корабля, на который никто не хочет садиться.
Участники переговоров по сельскому хозяйству проводили аналогичные встречи в течение последних двух недель. По словам Девида Волкера, посла Новой Зеландии и председателя на сельскохозяйственных переговорах, эти встречи должны заложить основу для «быстрого завершения» переговоров.
Первоначально члены ВТО обсудили процедурные вопросы дальнейшего ведения переговоров. Группа-20, в которую входят развивающиеся страны, и Кэрнская группа экспортеров сельскохозяйственной продукции высказались против идеи не обсуждать вопрос о модальностях. Отмечая, что это является общим мнением членов ВТО, Волкер уточнил: нынешние встречи не предполагают обхода процесса определения модальностей переговоров. Они скорее должны дать членам ВТО более четкое представление о том, как реализация существующих проектов соглашений может привести к реальным изменениям в тарифах и субсидиях.
В процессе подготовки перечней своих обязательств членам ВТО потребуется согласовать систему классификации товаров, которую они будут использовать. В Уругвайском раунде перечни обязательств составлялись в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (ГС) 1992 года. Членам ВТО может потребоваться обновить свои таможенные классификации до более новой версии ГС, скорее всего, до версии 2002 года. Что касается субсидий, то данные по объемам производства позволят членам ВТО определить, каким будет общий объем искажающей торговлю поддержки, включая ее отдельные компоненты, такие как меры «голубой корзины». Кроме того, необходимо завершить сложный процесс преобразования квот и других нетарифных мер в тарифы или в адвалорные эквиваленты.
Поскольку основное внимание на этих встречах уделялось техническим аспектам переговоров, политические споры не заняли на них центрального места. Тем не менее, как сообщил один африканский делегат, некоторые развивающиеся страны подняли вопрос о том, что у них недостаточно ресурсов для обеспечения участия своих ведущих чиновников в этих переговорах. По информации представителя Секретариата ВТО, Секретариат не имеет средств на оплату транспортных расходов чиновникам для участия в регулярных встречах Комитета по сельскому хозяйству. В то же время, Секретариат иногда оплачивает такие расходы в рамках программы технической помощи, исключительно для семинаров, связанных с заседаниями Комитета.
Источник: дайджест новостей «Мосты» №13, 4 августа 2009г. по c ообщениям МЦТУР