04.08.2009
Как раз перед началом ежегодных августовских каникул в организации, Генеральный директор ВТО Паскаль Лами в двух своих обращениях к делегатам представил амбициозную программу работы на осень по техническим вопросам в рамках переговоров раунда Доха. Впрочем, многие официальные представители не замедлили указать на несоответствие между амбициозными целями для переговоров на политическом уровне и отсутствием прогресса на переговорах в Женеве.
Недавно прозвучало несколько политических заявлений по раунду Доха, включая заявление на саммите в Аквиле (Италия) (см. Дайджест новостей «Мосты», 21 июля 2009, http :// ictsd . net / i / news / bridgesrussiandigest /50917/ ), заявление на Сингапурской встрече министров торговли стран Азиатско-Тихоокеанского региона (см. Bridges Weekly , 22 июля 2009, http :// ictsd . net / i / news / bridgesweekly /51304/ ) и заявление на встрече министров Кэрнской группы, проходившей в прошлом месяце на о. Бали (см. Bridges Weekly , 10 июня 2009, http :// ictsd . net / i / news / bridgesweekly /48343/ ). Во всех этих заявлениях звучали призывы к быстрому завершению торговых переговоров раунда Доха, которые длятся уже восьмой год. А в заявлении «большой восьмерки» и группы пяти быстро развивающихся стран в качестве предельного срока для завершения переговоров называется конец 2010 года.
Пока же, по мнению многих делегатов, подобные заявления на высоком уровне не привели к реальному прогрессу в переговорах, проходящих в штаб-квартире ВТО в Женеве. Выступая на заседании Комитета ВТО по торговым переговорам 24 июля, австралийский посол Питер Грей пожаловался на то, что он назвал «явным и обескураживающим» разрывом между недавними заявлениями на высоком уровне и реальным прогрессом в переговорах.
Это мнение разделяют и другие делегации. Обращаясь к Комитету по торговым переговорам от имени группы стран Африки, Карибского и Тихоокеанского бассейнов (АКТ), Маврикий предостерег от того, что было названо «несоответствием» между политическими заявлениями и техническим прогрессом в переговорах. По их мнению, это может подорвать доверие к ВТО. Как сообщает индийская газета “ Business Standard ”, Уджал Сингх Бхатиа, посол Индии в ВТО, пожаловался на то, что он назвал «постоянным затягиванием реального участия» в переговорах. Выступая на встрече Генерального совета ВТО, посол заметил, что недостаточный прогресс подрывает надежду на достижение цели завершения переговоров раунда Доха к концу следующего года. Также Коста-Рика, поддержанная несколькими другими делегациями, заявила, что учитывая нынешнее состояние переговорного процесса, установленный на 2010 г . предельный срок заключения соглашения раунда Доха представляется нереалистичным.
Представитель бразильской делегации настроен более оптимистично. Признавая, что делегаты «не достигли существенного продвижения вперед», он предостерег от излишнего пессимизма. По его словам: «Это нелегкий процесс, и он может потребовать много времени, но не столько, чтобы заставить отказаться от установленного нашими лидерами на 2010 г . предельного срока». Призыв Бразилии поддержали и другие делегации, называя завершение переговоров в 2010 г . «неотложной задачей».
Обращаясь к Генеральному Совету 28 июля, Паскаль Лами заявил, что на проходившем в пятницу заседании Комитета по торговым переговорам он ощутил «единодушное мнение» делегаций и что если все участники хотят добиться завершения переговоров раунда Доха к концу следующего года, то политические заявления высокого уровня необходимо превратить в «реальный прогресс на переговорах». Он добавил также, что, по его мнению, участникам переговоров эта задача по плечу. «Активно поддерживается процесс, изложенный в детализированных “дорожных картах”, и члены ВТО понимают необходимость того, чтобы все участники были готовы к интенсивной работе осенью, – сказал П. Лами о мнениях делегатов на заседании Комитета по торговым переговорам. – Общий настрой – все по местам!»
Как заметил торговый чиновник одной из развивающихся стран: «Все говорят, что они готовы взяться за ум» и приступить к работе. По его мнению, несмотря на некоторые негативные высказывания, похоже, что все делегации поддерживают заявление П. Лами. Он сказал, что «в целом, люди готовы поработать в полную силу».
В выступлении П. Лами на заседании Комитета по торговым переговорам содержался также краткий анализ состояния дел в основных сферах переговоров раунда Доха, включая промышленные товары, сельское хозяйство, услуги, правила, упрощение процедур торговли, экологические товары и интеллектуальную собственность. Он отметил области постоянных разногласий и те переговорные направления, по которым уже достигнут существенный прогресс, а также призвал делегатов по возвращении с летних каникул быть готовыми к интенсивной работе для заполнения остающихся пробелов в переговорах.
П. Лами заявил делегатам: «Важно, чтобы делегации определили свои особо важные вопросы, но столь же важно, чтобы они воздержались от применения тактики взятия заложников».
Переговоры по сельскому хозяйству и по доступу на рынки промышленных товаров (НАМА) важны, заметил П. Лами, но и другим переговорным комитетам потребуется добиться «сопоставимого уровня определенности», чтобы можно было прийти к единому пакету соглашений раунда Доха. Имеется в виду переговорный принцип, что ничто не согласовано, пока не согласовано все. Как сказал П. Лами, «мы должны обеспечить, чтобы весь караван продвигался вперед как единое целое и вовремя пришел к месту назначения».
В то время как штаб-квартира ВТО пустеет перед летними отпусками, внимание делегатов привлекает встреча министров торговли, которая пройдет в Нью-Дели 3 – 4 сентября. На этой встрече, посвященной в основном раунду Доха, предполагается выработать направления для саммита глав государств «большой двадцатки», который пройдет в Питтсбурге (США) в сентябре.
По сообщению агентства “ Reuters ”, индийский посол Бхатиа заявил репортерам, что «Питтсбург станет переломным моментом».
Текст выступления П. Лами в Комитете по торговым переговорам: http :// www . wto . org / english / news _ e / news 09_ e / tnc _ dg _ stat _24 jul 09_ e . htm
Текст выступления П. Лами на Генеральном c овете: http :// www . wto . org / english / news _ e / news 09_ e / tnc _ chair _ report _28 jul 09_ e . htm
Источник : дайджест новостей « Мосты » №13, 4 августа 2009 г . по c ообщениям МЦТУР ; “Weak strategy by WTO members worries India”, THE BUSINESS STANDARD, 29 июля 2009; “WTO negotiators attack words and deeds mismatch”, Reuters, 24 июля 2009