23.06.2009
В ходе последнего заседания Совета ВТО по связанным с торговлей правам интеллектуальной собственности был достигнут незначительный прогресс (если вообще можно говорить о прогрессе) в разрешении проблем Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС) в контексте переговоров раунда Доха. Заседание Совета, которое состоялось 8 июня 2009 г ., так и не добилось прогресса по существу трех обсуждаемых проблем интеллектуальной собственности, доминировавших на переговорах: расширение защиты географических указаний (ГУ) на все продукты; создание реестра ГУ; внесение в Соглашение ТРИПС дополнения, требующего от заявителей раскрывать в патентных заявках информацию о происхождении использовавшихся при изобретении генетических ресурсов или традиционных знаний.
В ходе встречи поднимался также вопрос о техническом сотрудничестве и о расширении возможностей для этого. Но главным вопросом, обсуждавшимся на сессии, стала недавняя конфискация, проведенная немецкими таможенниками во Франкфурте, препарата амоксилина, являющегося дженериком (заменителем патентованного препарата), груз с которым следовал транзитом из Индии (см. подробную информацию об этом инциденте в еженедельнике “ Bridges ”, 10 июня 2009 г ., http :// ictsd . net / i / news / bridgesweekly /48330/ ).
Начиная с 2006 г . ряд развивающихся стран призывали включить в Соглашение ТРИПС дополнение, которое бы требовало от заявителей обязательного раскрытия в патентных заявках происхождения любых генетических ресурсов и/или традиционных знаний, использующихся в изобретениях. В июле 2008 г . беспрецедентная коалиция развитых и развивающихся стран подала соответствующее предложение, которое в ВТО часто называют «проектом документа по модальностям» по вопросам интеллектуальной собственности (см. еженедельник “ Bridges ”, 23 июля 2008 г ., http :// ictsd . net / i / ip /13903/ ).
Первоначальное предложение Бразилии, Китая, Колумбии, Кубы, Индии, Пакистана, Перу, Таиланда и Танзании было поддержано более чем 100 членами ВТО, включая ЕС и Швейцарию. Продвижение в переговорах по проблеме требования раскрытия информации сдерживается противоречиями между членами ВТО по вопросу о том, как следует проводить дальнейшее обсуждение.
Выступая от имени Африканской группы, Египет заявил: «Большинство стран поддерживают полномасштабные переговоры по Соглашению ТРИПС о биологических ресурсах, традиционных знаниях и фольклоре. Тем не менее, сохраняется отсутствие консенсуса». «Развивающимся странам сложно и дорого бороться за свои права на биологические ресурсы и/или традиционные знания, – добавил египетский делегат. – Требование о раскрытии играет важную роль для защиты прав бедных сообществ».
Бразилия отметила, что «требование о раскрытии» вносит важный вклад в коммерциализацию биологических ресурсов; в повышение уровня доступности генетических ресурсов, традиционных знаний и фольклора для общества; в расширение участия развивающихся стран в системе, а также в создание единой международной правовой базы.
Индия также выступила в поддержку этого требования, отметив отсутствие противоречий между Соглашением ТРИПС и Конвенцией по биологическому разнообразию (КБР). Кроме того, она выступила с инициативой о создании базы данных традиционных знаний, но подчеркнула при этом, что такая база должна стать дополнением к требованию раскрытия, а не его заменой.
В ходе встречи 8 июня, члены ВТО из числа развитых стран еще раз подтвердили свою приверженность этому предложению (документ ВТО TN / C / W /52) и выразили готовность учесть соображения развивающихся стран. Хотя ЕС заявил, что он видит некоторые сильные стороны и у других предложений (таких как подход на основе базы данных, основным сторонником которого является Япония), он не считает, что альтернативы подобного рода будут достаточными или столь же эффективными как и требование к раскрытию информации.
США, к которым присоединились Аргентина, Австралия, Канада, Чили, Япония, Новая Зеландия и Тайвань, подтвердили свои возражения против подхода, который предусматривается проектом документа по модальностям. По мнению США, требование к раскрытию информации не является существенно важным, а внесение КБР в Соглашение ТРИПС не будет иметь смысла.
Проект предложения по модальностям призывает включить вопросы интеллектуальной собственности в переговоры раунда Доха «в качестве компонента горизонтального процесса», внеся три спорных вопроса интеллектуальной собственности в переговоры как часть «единого соглашения».
Коалиция стран, поддерживающих проект документа по модальностям, включает более двух третей членов ВТО, но они сталкиваются с сильным противодействием со стороны Австралии, Канады, Чили, Мексики, Новой Зеландии, Южной Кореи, Тайваня и США, которые поддерживают другую инициативу, получившую название «совместное предложение». Эти страны настаивают, что включение вопросов интеллектуальной собственности в горизонтальные переговоры по модальностям по сельскому хозяйству и по НАМА (переговоры по доступу на рынки промышленных товаров) может «существенно подорвать усилия по достижению жизнеспособного пути для продвижения переговоров раунда Доха».
Австралия, Канада и Новая Зеландия предложили обсудить возможность переноса дискуссий по Соглашению ТРИПС и КБР в другой форум. По данным источников, перечисленные страны считают, что обсуждением этого вопроса было бы лучше заняться в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), в которой имеется отдельный комитет для рассмотрения вопросов, связанных с генетическими ресурсами.
Но несколько членов ВТО из числа развивающихся стран выступили против переноса этого обсуждения в ВОИС. Как заявляют эти страны, учитывая острую необходимость прекращения незаконного присвоения генетических ресурсов, международное сообщество нуждается в дополнении Соглашения ТРИПС, поскольку оно будет юридически обязывающим, а соответственно и более действенным, чем какое-то соглашение, принятое вне рамок ВТО.
Египет предложил все подходы к техническому сотрудничеству и укреплению потенциала ориентировать на развитие: чтобы они основывались на спросе, были нейтральными и прозрачными. Поскольку многие страны это предложение поддержали, Уганда поделилась своим опытом реализации двух проектов по укреплению потенциала, которые финансировались ЕС, и заявила о необходимости расширения технического сотрудничества.
Отметив опыт Уганды, делегат от Швейцарии все же предложил наименее развитым странам провести оценку, которая должна стать основой для эффективной помощи. Этот же делегат также предложил, чтобы страны координировали свои действия во избежание дублирования усилий и для обеспечения эффективности. Многие страны приветствовали швейцарское предложение.
10 июня состоялась специальная сессия Совета ТРИПС под председательством посла Барбадоса Тревора Кларка. Такие специальные сессии уполномочены обсуждать создание многостороннего реестра географических указаний происхождения для вин и крепких напитков.
В ходе сессии несколько членов ВТО потребовали, чтобы сторонники обязательного и юридически обязывающего реестра ГУ подготовили проект юридического документа с подробным изложением функционирования такого механизма. Но это требование сразу же отклонили, поскольку ЕС высказался против, указав, что такое требование является излишним отклонением от действительно серьезного рассматриваемого вопроса об уровне участия членов ВТО в этом реестре и о последствиях такого участия.
Другие члены ВТО добавили, что юридический текст для раздела по реестру ГУ (документ ВТО TN / C / W /52) будет сложно подготовить, поскольку этот документ является компромиссным вариантом по результатам переговоров. По их мнению, может оказаться сложно добиться консенсуса по его дальнейшей детализации.
К двум другим рассматриваемым предложениям по реестру ГУ относятся «совместное предложение», которое поддерживают противники обязательного и юридически обязывающего реестра, а также «гонконгское предложение». Оба этих предложения подготовлены в виде юридических текстов.
Несколько членов ВТО, включая Китай, Анголу, Пакистан и Перу, высказали свою обеспокоенность медленным прогрессом в работе Совета ТРИПС по этим трем основным вопросам интеллектуальной собственности. Как считает посол Кларк, прогресс в работе специальных сессий будет оставаться медленным, поскольку некоторые члены ВТО предпочитают, чтобы продвижение по этим трем вопросам интеллектуальной собственности проходило параллельно с более широким контекстом переговоров раунда Доха.
Следующая сессия Совета ТРИПС должна пройти позднее в этом году.
Источник: дайджест новостей «Мосты» №10, 23 июня 2009 г . по сообщениям МЦТУР