10.05.2009
Дискуссия вокруг осуществления Повестки дня для развития (ПДР) ВОИС на прошлой неделе завершились на позитивной ноте после того, как делегаты смогли принять новый тематический подход к осуществлению предложенных мер, призванных интегрировать соображения развития в работу организации. Третье заседание Комитета по развитию и интеллектуальной собственности (КРИС), которое прошло с 27 апреля по 1 мая под представительством посла Барбадоса Тревора Кларка ( Trevor Clarke ), было отмечено большей активностью и плодотворностью, нежели два предыдущих заседания Комитета.
В начале встречи представители многих развивающихся стран высказали обеспокоенность медленными темпами реализации ПДР. Генеральный директор ВОИС Франсис Гурри ( Francis Gurry ) вновь подтвердил свою приверженность успешному осуществлению ПДР ВОИС. По его словам, ПДР является "чудесной возможностью для интеграции ВОИС мер по развитию в работу организации", и заверил, что все секторы ВОИС внесут свой вклад в то, чтобы рекомендации стали одной из приоритетных задач организации.
Повестка дня для развития ВОИС представляет собой инициативу, подготовленную развивающимися странами в 2004 году для интеграции программы развития во все аспекты работы ВОИС в соответствии с ее статусом организации ООН. Спустя два года напряженных дискуссий в 2007 году Генеральная ассамблея ВОИС утвердила 45 рекомендаций по достижению этой цели и по работе организации в различных областях, от установления норм до технической помощи, передачи технологий и доступа к знаниям.
Важной характеристикой дискуссий стал новый тематический подход к проектам, предложенный Секретариатом в целях содействия повышению эффективности и во избежание дублирования мер, которые могут потребоваться для осуществления многих рекомендаций. Каждый проект возглавляет отдельный руководитель, который отчитывается о ходе реализации проекта перед КРИС. Проекты осуществляются по таким направлениям, как "Интеллектуальная собственность (ИС) и публичная собственность", "ИС и конкуренция", "Передача технологий", "Информация о патентах", "Проекты для открытого сотрудничества" и "ИС и утечка мозгов".
Хотя эта новая методология пользуется определенной поддержкой, несколько делегаций высказали сомнения в отношении этого подхода. Представитель Нигерии приветствовал методологию, но предупредил, что она должна сопровождаться эффективным механизмом оценки и мониторинга, который позволил бы обеспечить, что в рамках этого подхода рекомендации не будут "потеряны". Представитель Бразилии также добавил, что тематический подход требует инструкций, которые позволят сделать реализацию каждой из рекомендаций процессом, осуществляемым в интересах членов, а также обеспечить, чтобы ни одна рекомендация не была упущена.
Многие страны, особенно развивающиеся, подчеркнули, что проекты не должны рассматриваться как цель в себе, и что в документации по проекту должны быть отражены все дополнения, которые страны хотели бы внести. Представитель Египта особо отметил, что факт завершения проекта не означает завершение осуществления рекомендации.
И, наконец, на встрече делегаты согласились продолжить работу на основании комплекса руководящих принципов, что позволит обеспечить сбалансированный подход к реализации рекомендаций. Эти руководящие принципы направляют членов сначала к обсуждению каждой из рекомендаций и согласованию необходимых мер, а потом к объединению, при возможности, в одну тему рекомендаций, ориентированных на аналогичные или идентичные вопросы, и к структурированию реализации рекомендаций в форме проектов и других надлежащих мер.
В этом контексте было достигнуто "широкое согласие" по мерам по реализации тематических проектов, связанных с такими темами, как "Публичная собственность и политика в области конкуренции и ИС", "Информационные и коммуникационные технологии (ИКТ)" и "Цифровой раздел".
Делегаты согласились с тем, что реализация этих проектов начнется в январе 2010 года, в условиях понимания того, что согласованные дополнения и усовершенствования должны быть включены для того, чтобы отразить изменения, которые потребует Комитет.
Что касается публичной собственности, то представители Индии, Бразилии и Египта высказали обеспокоенность тем, что термин "публичная собственность" по-прежнему является достаточно размытым, а международного консенсуса в отношении точного определения этого термина нет. Представитель Пакистана высказал мнение о том, что публичная собственность важна не только для доступа к знаниям, но и для содействия творчеству и инновациям. Также эти страны вновь указали на свой интерес к мерам, предпринимаемым в отношении публичной собственности и традиционных знаний.
В продолжение темы общественной собственности, представитель Бразилии проинформировал секретариат о документах, поданных этой страной в другой орган ВОИС, по вопросу названий из области биологического разнообразия района Амазонки, которые Бразилия считает публичной собственностью или общим наследием.
Бразилия предложила секретариату рассмотреть этот список, принимая во внимание "возможность разработки базы данных названий из области биологического разнообразия", добавив, что подобный процесс мог бы стать "конкретными мерами, которые могли бы реализовываться в целях сохранения публичной собственности". Предложение Бразилии обусловлено обеспокоенностью этой страны тем, что названия из области биологического разнообразия, специфичные для региона Амазонки, все чаще незаконно присваиваются третьими странами.
Однако представитель США возразил на это тем, что предложение Бразилии, возможно, не соответствует регламенту ВОИС, в соответствии с которым предложение должно быть представлено за 30 дней до заседания. После оживленной дискуссии между представителями этих двух стран комментарий сделал Генеральный директор, сказав, что задача по выполнению просьб государств-членов в отношении повестки дня по развитию лежит на секретариате, и что все предлагаемые проекты утверждаются, дополняются и изменяются государствами-членами. В конечном счете, обсуждение предложения Бразилии указало на наличие неуверенности в способности государств на практике предлагать собственные меры по реализации рекомендаций и осуществлять эти меры.
Значительная часть времени была уделена обсуждению потенциальных механизмов координации и модальностей мониторинга, оценки и отчетности по осуществлению рекомендаций ПДР ВОИС. Предложения по этому вопросу были представлены Пакистаном, Африканской группой и Латиноамериканской и Карибской группой. Предложение Пакистана, получившее наибольшую поддержку, заключалось в том, что председатели комитетов ВОИС должны отчитываться перед Генеральной ассамблеей о том, как их структуры осуществляют рекомендации Повестки дня по развитию. Предложение Африканской группы, где говорилось также о создании рабочей группы, вызвало озабоченность некоторых членов, которые считали, что создание нового органа было бы довольно обременительной задачей.
Мнения членов о вероятности достижения согласия по данному вопросу в ходе этой сессии разделились, и было решено, что заинтересованные государства-члены должны будут представить свои предложения секретариату до конца июня. Эти предложения, равно как и предложения, представленные на данной сессии комитета, будут учтены секретариатом и представлены на четвертой сессии КРИС для дальнейшего обсуждения.
Что касается списка консультантов, о котором говорится в Рекомендации 6 ( CDIP 3/2), то была представлена просьба о разглашении методов отбора экспертов. Представитель Бангладеш заявил, что в список необходимо включить тех экспертов по интеллектуальной собственности, которые ранее работали с наименее развитыми странами. Представитель Бразилии, в свою очередь, подчеркнул необходимость обеспечить сбалансированность и прозрачность процесса и добавил, что список должен постоянно дополняться и, вероятно, должен быть размещен на вебсайте ВОИС.
В течение недели неправительственные организации (НПО) озвучивали свои беспокойства и комментарии по поводу новой предложенной тематической методологии. В целом НПО полагали, что следует обеспечить, чтобы предложения о проектах отражали суть рекомендаций. Представитель НПО "Сеть третьего мира" Санджита Шашикант ( Sanjeeta Shashikant ) подчеркнул, что повестка дня по развитию должна отражать "изменения в культуре" ВОИС. "Большая работа, проделанная государствами-членами, не должна быть просто сведена к различным проектам", - сказал Шашикант. Международная федерация ассоциации библиотек (МФАБ) предупредила, что предпринимаемые ВОИС меры модифицировались путем добавления к названию термина "развитие", но на деле "эти меры существовали еще до повестки дня по развитию".
Следующее заседание КРИС намечено на 16-20 ноября 2009 года.
Источник: д айджест новостей « МОСТЫ » № 7, 10 мая 2009 г . по сообщениям МЦТУР; " WIPO members move ahead on Development Agenda implementation " IP - WATCH , 4 мая 2009 года.