10.05.2009
Торговые чиновники в Женеве изучают новый подход к переговорам раунда Доха, который позволит обойти торговые модальности – широкое описание соглашения, которое члены ВТО со значительными усилиями создавали более семи лет – и перейти непосредственно к планированию сроков исполнения конкретных обязательств стран по сокращению тарифов и снижению уровней субсидий.
Торговые чиновники сообщили "Бриджес", что канадский посол в ВТО Джон Гиро ( John Gero ) первым предложил эту идею две недели назад – хотя и неофициально – примерно двадцати делегатам. Хотя ни одна делегация, в том числе канадская, не предложила эту идею официально, она, по всей видимости, пользуется определенной поддержкой.
Однако несколько развивающихся стран высказали беспокойство по поводу идеи об отказе от переговоров по модальностям на основании того, что такой подход может дать возможность США и другим крупным развитым странам добиться от них дополнительных уступок. В условиях отсутствия крепкой структуры, ориентированной на развитие, которая могла бы регулировать подробное обсуждение снижения тарифов, некоторые из бедных членов ВТО опасаются, что существующий проект текстов модальностей может стать начальной, а не конечной точкой их окончательных обязательств по либерализации. При отсутствии модальностей, которые могли бы управлять этим процессом, они опасаются, что у них не останется средств для противодействия усилиям развитых стран по получению большего доступа к рынку.
Торговый представитель одной из развивающихся стран подчеркнул, что перескочить через стадию модальностей было бы "полным выходом за пределы мандата" раунда Доха. По его словам, такой прыжок влечет за собой риск нарушения тонкого баланса, который был с большим трудом достигнут в ходе переговоров.
"Нам не нравится эта идея", - сказал торговый чиновник из одной из развивающихся стран.
По словам одного из делегатов, новый подход также может помочь развитым странам воспользоваться вопросами, которые не были разрешены в ходе переговоров, и пойти на меньшие уступки, нежели в иной ситуации.
При этом, по словам одного из торговых источников, переход прямо к планированию сроков может дать определенные реальные преимущества. Новый подход может ускорить процесс практического осуществления сокращения тарифов и субсидий, предусмотренного в глобальном торговом соглашении. Во-вторых, страны-экспортеры могли бы быстро выработать подходы к продукции, вызывающей у них беспокойства.
Представители некоторых развивающихся стран утверждают, что для того, чтобы спланировать сроки реализации всех своих обязательств, им понадобится по меньшей мере год, а секретариат ВТО, который скорее всего будет управлять процессом планирования сроков для наименее развитых стран (НРС), заявляет, что для завершения работы ему понадобится как минимум шесть месяцев. Как заявил один из источников внутри организации, чем раньше будет начат этот длительный процесс, тем лучше.
Все же в данный момент новый подход все еще находится на "стадии изучения", как охарактеризовал его один из делегатов. Пока еще неизвестно, станет ли эта идея официальным предложением.
Что касается других новостей ВТО, то генеральный директор организации Паскаль Лами ( Pascal Lamy ) в своем выступлении перед делегатами на заседании Генерального Совета на прошлой неделе предположил, что вскоре может состояться саммит ВТО.
"Мы не проводили министерской встречи с 2005 года, и я считаю, что мы должны провести такую встречу до конца 2009 года", - сказал Лами.
Правила ВТО требуют проведения министерской конференции раз в два года, но с последней встречи в Гонконге прошло уже три с половиной года. Предыдущие министерские конференции проводились в Канкуне (2003), столице Катара Дохе (2001), Сиэтле (1999), Женеве (1998) и Сингапуре (1996).
Один из торговых представителей заявил, что было сделано предварительное предложение о проведении такой встречи в штаб-квартире ВТО в Женеве с 30 ноября по 2 декабря сего года. У делегаций будет возможность обсудить предложенные даты на следующем заседании Генерального Совета, назначенном на 26-27 мая.
Однако следующая министерская конференция может существенно отличаться от предыдущих встреч. В отличие от предыдущих саммитов, предложенная министерская встреча будет посвящена "повседневной работе" ВТО, а не торговым переговорам. Об этом Лами сообщил делегатам на прошлой неделе.
"Мы должны снизить драматизм вокруг министерских встреч, сделать их более регулярными и обычными мероприятиями, на которых будет обсуждаться деятельность ВТО, будет выявляться уровень удовлетворенности членов этой деятельностью, а также будут решаться приоритеты на уровне политики", - заявил Генеральному Совету генеральный директор.
"Регулярные министерские встречи – это одно; а участие министров в переговорах – это другое. Мы не должны путать эти два понятия", - добавил он.
Один из торговых делегатов заявил "Бриджес", что не все делегации устраивает идея снижения значимости раунда Доха на потенциальной министерской встрече, но другой делегат отметил, что отсутствие особого акцента на переговорах может попросту быть уловкой, направленной на снижение ожиданий от саммита.
Но даже если раунд Доха и не будет включен непосредственно в повестку дня предложенной министерской встречи, делегаты говорят, что переговоры данного раунда в этом году не обязательно станут задачей второго плана. Несколько торговых делегатов отметили, что прогресс раунда Доха может быть достигнут как своего рода параллельный эффект будущих встреч на высоком уровне в рамках других форумов. Министры из Кэрнской группы, коалиции экспортеров сельскохозяйственной продукции, проведут свою встречу в Бали с 7 по 9 июня, а менее чем три недели спустя в Париже состоится ежегодная министерская конференция Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР). После этого, в начале июля, ведущие мировые державы соберутся на саммит Большой восьмерки в Италии. По мнению некоторых источников, встречи министров торговли в качестве параллельных мероприятий на этих саммитах могут дать толчок для прогресса Дохийского раунда переговоров.
Но даже при наличии столь многочисленных возможностей для параллельных переговоров, встреча министров в штаб-квартире ВТО в целях достижения прогресса в данном раунде, по словам одного из делегатов, "вряд ли" состоится до конца лета.
На следующей неделе может быть достигнут значительный прогресс в отношении Повестки дня по развитию в рамках раунда Доха, поскольку, по некоторой информации, торговый представитель США Рон Кирк ( Ron Kirk ) планирует свой первый визит в штаб-квартиру ВТО в Женеве. Хотя официально о визите объявлено пока не было, один из источников в сфере торговли сообщил, что Кирк скорее всего встретится с Лами ( Lamy ).
Многие базирующиеся в Женеве торговые чиновники жалуются на то, что США до сих пор четко не сформулировали свои цели в отношении раунда переговоров в Дохе. По их словам, эта неясность со стороны важной действующей стороны фактически привела к остановке переговоров в Женеве. Некоторые делегаты высказали надежду на то, что будущий визит Кирка в ВТО сможет пролить свет на позицию Вашингтона в переговорах.
"Все ждут США", - сказал один из торговых представителей.
Источник: д айджест новостей « МОСТЫ » № 7, 10 мая 2009 г . по сообщениям МЦТУР