01.05.2009
На встрече в Женеве на прошлой неделе делегаты в ВТО согласились с тем, что несмотря на предостережения об обратном, мировая экономика все еще не скатилась к полномасштабной взаимной протекционистской войне после того, как в сентябре разразился глобальный финансовый кризис. И тем не менее, Генеральный директор ВТО Паскаль Лами заявил официальным представителям, что в последние месяцы наблюдался небольшой всплеск новых мер по ограничению торговли и настоятельно рекомендовал им “сохранять бдительность” и противостоять давлению в пользу закрытия своих границ для торговли.
С момента начала экономических потрясений в прошлом году, мировые торговые потоки резко сократились. В соответствии с мартовским прогнозом ВТО, мировые торговые потоки в этом году сократятся на 9 процентов - это самый резкий спад за последние 60 лет (см. http :// trade . ecoaccord . org / news / wto /2009/0403. htm ) ).
Многие наблюдатели предупреждали, что сползание к протекционизму – то есть ограничительной торговой политике, направленной на обеспечение защиты национальных производителей от тяжелых последствий кризиса – может привести к усилению спада и может продлить его из-за замедления международных торговых потоков. Именно таким образом тарифы Хоули-Смута, введенные в США в 1930-е годы, способствовали превращению начавшейся тогда рецессии в самую глубокую экономическую депрессию 20-го века.
Но пока нынешние новости по крайней мере не столь пессимистичны.
“Не наблюдается признаков надвигающегося сползания к активному протекционизму, включающему широкое применение торговых ограничений и ответных мер,”- заявил Лами делегатам в ВТО в ходе встрече 14 апреля. - “Многосторонние торговые правила в рамках ВТО продолжают обеспечивать надежную защиту от происходящего и дают уникальный страховой полис.”
Но при этом он предостерег: “И тем не менее, нам следует сохранять бдительность и избегать националистических мер противодействия кризису, которые всего лишь переложат проблемы на плечи соседей и создадут риск ответных мер с их стороны.”
Генеральный директор ВТО собрал официальных представителей для обсуждения доклада о протекционистских стратегиях членов ВТО, который его секретариат выпустил 26 марта (см. еженедельник "Мосты", 1 апреля 2009 г.). В этом докладе (втором из серии официальных информационных обновлений по новым стратегиям ограничения торговли членами ВТО) приходят к выводу, что наблюдалось “значительное сползание” к протекционизму. В первом же таком докладе, который был выпущен в январе, установили только "лишь ограниченные свидетельства” шагов по ограничению торговли (см. еженедельник "Мосты", 28 января 2009 г.).
Оценка текущей ситуации Генеральным директором не встретила однозначно позитивной реакции; присутствовавшие на встрече делегаты стали свидетелями некоторых семантических придирок к формулировкам доклада.
“Мы осознаем опасность постепенного наращивания ограничений, но мы не считаем, что эти факты оправдывают предложенную во вступлении к докладу формулировку, что "наблюдается значительное сползание" с начала этого года,” - заметил Питер Аллгейер, посол США в ВТО, добавив при этом, что более целесообразной формулировкой было бы "некоторое сползание".
Он добавил также, что “в целом, учитывая мощное давление во многих столицах, многих протекционистских мер удалось избежать.”
В сдержанном тоне выступил также и посол Индии в ВТО Уджал Сингх Бхатья (Ujal Singh Bhatia). “Фаталистические прогнозы о возврате к эре Хоули-Смута неуместны,” - заметил он, отмечая, что внутреннее давление в пользу протекционизма перевешивается голосами множества людей, которые выигрывают от глобализации.
Поднимая ставки на встрече, делегация Гонконга предложила временно заморозить все новые меры ограничения торговли. В соответствии с так называемой "инициативой моратория", члены ВТО должны будут добровольно взять на себя обязательства “воздержаться, на некоторый период времени” от введения мер, которые могли бы привести к ограничению или искажению торговли. Как заявил делегат Гонконга, обязательства по мораторию должны стать дополнительными по отношению к действующим обязательствам членов ВТО.
Многие члены ВТО удерживают ставки тарифов и субсидий существенно ниже предельных показателей, которые предписываются действующими торговыми соглашениями. И соответственно, во многих случаях страны могут поднимать торговые барьеры, не нарушая законов мировой торговли. А вот инициатива "моратория", которую, по утверждению Гонконга, поддержали несколько других делегаций, будет направлена на предотвращение любого повышения торговых барьеров, независимо от того, являются ли такие меры законными или нет.
В своем выступлении перед делегатами, Лами пояснил, что пристальный мониторинг новых торговых стратегий стран был критически важным, чтобы вернуть глобальную экономику в нормальное русло. По его словам, такие меры приводят к повышению прозрачности, позволяют привлечь больше внимания к действиям правительств, таким образом, оказывая на них давление для противодействия протекционизму. Он отметил, что делегации по большей части сотрудничали в таком процессе сбора информации.
Из тех 30 делегаций, которые выступали с заявлениями на встрече, большинство согласились с тем, что такой общественный контроль был критически важным фактором для защиты от протекционизма. “Важность исключительной бдительности при мониторинге ситуации очевидна,” - заметил посол США Аллгейер.
Как заявил Лами, следующий доклад ВТО по протекционизму будет выпущен в середине июня.
Источник: дайджест новостей « МОСТЫ » №6, 1 мая 2009 г. по с ообщениям МЦТУР