11.12.2008
Идущим со скрипом торговым переговорам в рамках раунда Доха нанесен еще один удар. На этой неделе было объявлено, что мини-министерская конференция, которую генеральный директор ВТО Паскаль Лами предварительно наметил провести 13–15 декабря, откладывается, поскольку крупнейшие торговые державы дали понять, что они не уверены в возможности заключения соглашения.
После того как 20 экономических держав призвали заключить соглашение до конца этого года и завершить на этом идущие со скрипом торговые переговоры в рамках Раунда Доха, конференция высокого уровня была намечена на конец этой недели, (см. еженедельник «МОСТЫ» от 16 ноября 2008, http://trade. ecoaccord. org/news/ trade/2008/ 1109.htm ). Однако в реальности указанного срока стало сомневаться все большее число переговорщиков, поскольку проводимые в последние недели интенсивные переговоры не сблизили позиции сторон по наиболее спорным вопросам.
В письме к членам торговых делегаций от 8 декабря Лами пишет, что министерскую конференцию еще можно провести в период с 17 по 19 декабря. Это последняя возможность проведения конференции перед завершением работы ВТО в этом году. В письме отмечается хорошая реакция членов ВТО на проекты соглашений об открытии рынков сельскохозяйственной продукции и промышленных товаров, которые были опубликованы в субботу. В тексте закреплены те реальные результаты, которых удалось добиться в последние месяцы.
Вместе с тем, автор письма призывает к взвешенной оценке сложившейся ситуации. «Ясно, что в настоящий момент мы гораздо ближе к возможности заключения соглашения о модальностях, чем в июле», – пишет Лами. «Вместе с тем, риск того, что мы не заключим соглашение сегодня гораздо выше, чем в июле. Высокая цена второго за полгода провала и ухудшение экономической ситуации требуют крайне осторожного подхода. Для того чтобы свести риски к минимуму и повысить шансы на успех, необходим поэтапный подход».
Однако многие официальные лица разделяют явно пессимистичное настроение, поскольку на прошлой неделе стало ясно, что заключить соглашение вряд ли удастся.
В понедельник в интервью индийской газете «Файненшл Таймс» министр торговли Индии Г.К. Пиллай заявил: «Серьезные разногласия еще не устранены. Уверенности в том, что публикация этих текстов приведет к созыву министерской конференции, нет».
Однако по имеющейся информации, в результате последних консультаций, организованных Лами и председателями переговорных комитетов Кроуфордом Фальконером (по торговле сельскохозяйственной продукцией) и Л. Васеща (по торговле промышленными товарами), по спорным вопросам достигнут определенный прогресс.
«В Женеве мы добились определенного прогресса по тем направлениям переговоров, которые завели в тупик переговоры в июле. Это действительно большой шаг вперед», – заявила в четверг (по информации информационного агентства Рейтер) торговый представитель США Сьюзен Шваб, – Вместе с тем, нерешенных вопросов еще остается много».
По имеющейся информации, Лами должен был провести в среду телеконференцию с министрами Китая, Индии и США для обсуждения трех вопросов, которые он определил, как наиболее важные. К их числу относятся инициативы, направленные на либерализацию торговли промышленными товарами в определенных секторах, вопросы хлопковых субсидий и специального защитного механизма, которые обсуждались в ходе переговоров по торговле сельскохозяйственной продукцией.
Из этих трех вопросов, как подчеркнули корреспонденту издания “ Bridges ” отдельные участники переговоров, урегулирование разногласий по вопросу заключения отраслевых соглашений может оказаться решающим фактором, который позволит прийти к заключению соглашения. Проводимые в последнее время консультации между США и Китаем позволяют предположить, что ни та, ни другая сторона уступать не намерена.
По словам членов некоторых торговых делегаций, определенный прогресс достигнут в вопросе специального защитного механизма, обсуждение которого велось Фальконером в формате неофициальных консультаций с сентября месяца. Укрепление позиций демократической партии в сенате США и победа демократического кандидата на выборах президента США позволяют предположить, что по отдельным направлениями переговоров по торговле сельскохозяйственной продукцией делегация США может пойти на определенные уступки.
Однако сдерживающим фактором для действий торгового представителя США Сьюзен Шваб могут оказаться приоритеты внутренней политики США. В понедельник 22 сенатора конгресса США направили президенту Бушу письмо, в котором говорится об их «серьезной озабоченности тем, в каком направлении идут в Женеве переговоры о глобальной торговле сельскохозяйственной продукцией».
«По нашему мнению, ход переговоров не должен зависеть от каких-либо сроков, – говорится в письме, подписанном законодателями от обеих партий. – Соглашение, в котором отсутствует необходимый баланс, вряд ли получит поддержку конгресса».
Это письмо, которое получило широкую огласку, может серьезно подорвать кредит доверия Шваб на переговорах.
Вместе с тем, экономисты предупреждают о том, что отсутствие соглашения о глобальной торговле может иметь далеко идущие и крайне негативные отрицательные последствия, особенно в условиях нынешнего экономического кризиса. Заключение соглашения раунда Доха позволит предотвратить принятие странами дальнейших мер по закрытию своих рынков на пике бушующего финансового кризиса. В прошлом в периоды экономической нестабильности наблюдалось активное проявление протекционистских тенденций, что вело лишь к усугублению спада в экономике стран.
В понедельник это ощущение нашло отражение в заявлении министра торговли Австралии Саймона Крина. «Нам необходимо действовать сейчас, провести конференцию на уровне министров и заключить рамочное соглашение, поскольку прорыв на переговорах Раунда Доха будет серьезным вкладом в восстановление доверия к глобальной экономике, для которой характерен высокий уровень неопределенности», – говорится в заявлении министра.
Вопрос о том, смогут ли участники переговоров преодолеть остающиеся разногласия, остается открытым, однако возможности для этого становится все меньше.
Источники : сообщения еженедельника <МОСТЫ> - N 42 по материалам МЦТУР ; “Schwab sees progress in WTO talks, hurdles remain,” REUTERS, 4 декабря 2008; “Differences in revised WTO texts will lead to Doha Round failure,” THE FINANCIAL EXPRESS, 8 декабря 2008.