02.11.2008
Мексика направила в ВТО запрос о проведении консультаций с США в связи с отказом последней разрешить использование на мексиканской продукции из тунца этикеток «безопасно для дельфинов». В запросе, направленном в ВТО 25 октября, Мексика утверждает, что указанные торговые ограничения неправомерны и дискриминационны по своему характеру. В результате отказа количество мексиканских судов, занятых на ловле тунца, сократилось на одну треть из-за невозможности реализации продукции из тунца на рынке США.
В соответствии с законодательством США, такую этикетку нельзя использовать для маркировки продукции из тунца, ловля которого осуществляется с применением кольцевых сетей. В такие сети вместе с рыбой часто попадают дельфины. Вместе с тем, Мексика утверждает, что при ловле тунца используются щадящие методы, которые полностью соответствуют рекомендациям Межамериканской комиссии по регулированию ловли тропического тунца, членом которой являются и США. Более того, Мексика считает, что введение указанных мер является нарушением нескольких правил ВТО, включая обязательства по национальному режиму и режиму наибольшего благоприятствования, и создает необоснованные препятствия международной торговле.
Этим последним запросом возобновляется давний спор, начало которому было положено в 1991 г., когда Мексикой был выражен первый протест против эмбарго на поставки мексиканской продукции из тунца, введенного США в соответствии с Законом о защите морских млекопитающих. Тогда, в соответствии с указанным законом, был веден запрет на импорт тунца, выловленного в восточно-тропической акватории Тихого океана с применением кошелькового невода. Запрет действовал до тех пор, пока соответствующие органы США не установят, что правительство страны экспорта контролирует вылов морских млекопитающих так же, как и правительство США, и что уровень вылова морских млекопитающих сравним с уровнем вылова США. Действие эмбарго также распространялось на транзитные страны, на территории которых производилась перевалка тунца при перевозке этой продукции из Мексики в США, особенно в части, касающейся переработки и консервирования.
Когда Мексика в феврале 1991 г. первый раз потребовала созыва третейского органа в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле, третейским органом ГАТТ было вынесено решение, что хотя США и не имели права вводить эмбарго на импорт мексиканского тунца, США имели право отказать в использовании маркировки «безопасно для дельфинов». Решение по данному вопросу, который стал известен как спор «продукция против процесса» гласило, что США вправе регулировать только качество импортируемой продукции, но не процесс ее производства. Вместе с тем, было признано, что применение системы маркировки является обоснованным средством защиты от ложной рекламы.
Однако в отличие от ВТО, в ГАТТ не существовало практики автоматического признания доклада третейского органа через 60 дней после вынесения решения. После проведения двусторонних консультаций с США Мексика приняла решение отказаться от дальнейшего рассмотрения спора. Доклад не был утвержден и его решения не стали обязательными. Даже после проведения указанных переговоров это эмбарго действовало в США до 1997 г.
По словам одного из представителей торговой делегации Мексики, были использованы самые разные подходы к решению данного вопроса, но удовлетворительного решения так и не было найдено. Если данная проблема не будет решена в течение 30 дней, Мексика может потребовать создания арбитражной комиссии.
Источники: сообщения МЦТУР.