21.10.2008
Генеральный директор ВТО Паскаль Лами призвал руководителей международных финансовых институтов, региональных банков развития и крупнейших коммерческих банков собраться в следующем месяце на встречу в штаб-квартире ВТО в Женеве, чтобы обсудить, как глобальный финансовый кризис влияет на способность развивающихся стран принимать участие в международной торговле.
Генеральный директор также заявил, что он планирует создать рабочую группу в Секретариате ВТО, чтобы изучить влияние нынешней финансовой нестабильности на другие сферы деятельности организации.
Многие развивающиеся страны полагаются на финансирование торговли (кредиты, прямо увязанные с трансграничными торговыми операциями), чтобы помочь в финансировании своего участия на глобальном рынке. Но когда многие банки сталкиваются с проблемами ликвидности, получить такие кредиты стало сложнее.
«Целью нашей следующей встречи будет рассмотреть, как ведет себя международный рынок финансирования торговли с учетом нынешних весьма трудных условий на международных финансовых рынках», – отметил Лами в своем письме-приглашении от 10 октября. Кроме того, Генеральный директор сообщил, что на встрече обсудят, «как сохранить и расширить предложение и доступность услуг финансирования торговли с приемлемыми ставками для развивающихся стран, особенно для стран с низким уровнем доходов».
Приглашения для участия во встрече, которая запланирована на 12 ноября, Лами направил главам Всемирного банка, Международного валютного фонда, Межамериканского банка развития, Африканского банка развития, Исламского банка и Европейского банка. Приглашения получили и пять коммерческих банков – Citigroup, JP Morgan, HSBC, Royal Bank of Scotland и Commerzbank, а также несколько крупнейших торговых страховых агентств.
Примерно 90% от объема мировой торговли в 14 трлн долл. связаны тем или иным образом с кредитами, страхованием или гарантиями; так что финансирование торговли считается страховочным канатом для торговли, особенно для бедных стран, у которых нет других ресурсов, которые могли бы помочь им профинансировать свой импорт и экспорт. А поскольку банки более склонны давать кредиты, когда существует такой залог как товары, которыми, которыми собственно и торгуют, то финансирование торговли позволяет более бедным и менее кредитоспособным странам получить более широкий доступ к международным кредитам.
Но еще до того, как разразился нынешний кризис, многие страны жаловались на отсутствие приемлемых по цене торговых кредитов, а многие страны с активно развивающейся экономикой заявляли, что для них доступ к кредитам слишком зависит от изменяющихся настроений на рынках.
Объем финансирования торговли для развивающихся стран резко вырос в 1990-е гг., но после Восточноазиатского финансового кризиса в 1997–98 гг. произошел спад. Многие развивающиеся страны опасаются, что нынешний кризис также приведет к подобному воздействию на потоки финансирования торговли.
Бразилия первой подняла тревогу на прошлой неделе, когда 6 октября она направила письма членам ВТО, призывая организацию рассмотреть этот вопрос. Недостаточное финансирование торговли в самой Бразилии уже проявилось: представленные 1 октября данные Центрального банка Бразилии указывают сокращение объема доступных для бразильских компаний экспортных кредитов на 50% во второй половине сентября. Объем взятых кредитов для финансирования экспорта в третью неделю сентября составлял лишь четверть от средней величины таких кредитов для первой половины месяца.
В своем обращении к членам ВТО Лами отметил, что Всемирный банк заявил, что входящая в его состав Международная финансовая корпорация (МФК) расширит объем свой программы финансирования торговли на 500 млн долл. Хотя Лами назвал это заявление «желанным», он отметил также, что потребуется сделать больше.
Хотя сама ВТО не предлагает никакого финансирования для торговли, ее Рабочая группа по торговле, задолженности и финансам (которая была создана в 2001 г. после того, как несколько членов ВТО из числа развивающихся стран выразили свое разочарование уровнем доступности кредитов для торговли), служит рупором для представления беспокоящих их проблем.
Однако письмо от 10 октября показывает, что Генеральный директор уверен, что глобальная торговая организация должна принять активное участие в дебатах по финансированию торговли, проходящих за пределами организации. «Хотя ВТО не предоставляет финансирования для торговли как такового, этот вопрос представляет значительный интерес для многих правительств стран–членов ВТО и по их просьбе мы предложили исполнить роль устроителя и посредника, чтобы способствовать международному сотрудничеству в этой области, – пишет Лами в своем пригласительном письме. – Очевидно, что ВТО сейчас исключительно важно обеспечить принятие всех необходимых шагов для поддержки их участия в международной торговле».
Кроме того, в последнее время Лами убедился в важности продвижения в продолжающихся переговорах для достижения глобального соглашения по сокращению тарифов и субсидий. Так, он сообщил 14 октября членам ВТО: «Глобальный финансовый кризис... придал нашей работе дополнительную важность и неотложность».
По словам Лами, глобальное торговое соглашение могло бы стать защитой от протекционистской политики, к которой страны иногда прибегают во времена кризисов.
«Таким образом, роль ВТО как защитного экрана против протекционистских мер имеет жизненно важное значение, – заявил Лами членам ВТО на прошлой неделе. – «Это связано не столько с каким-либо прямым воздействием на рынки, сколько с поддержанием доверия к глобальным институтам и сотрудничеству».
Но во времена финансовой нестабильности добиться такого доверия может оказаться непросто. Ранее в этом месяце, в своем обращении к Финансовой комиссии Национального собрания Франции, Лами описал ВТО так: «Если коротко, то это глобальный страховой полис для глобальной реальной экономики».
Лами отметил, что ВТО «дает реальной экономике, повседневной экономике, коллективный страховой полис против беспорядка, вызванного односторонними действиями, как открытыми, так и замаскированными; дает гарантию безопасности для сделок в кризисные времена, что станет в дальнейшем элементом устойчивости, жизненно важным для функционирования мира в эпоху глобализации».
Но многосторонние переговоры в ВТО с целью заключения глобального торгового соглашения в последние годы регулярно заходили в тупик; самым последним таким провалом стали неудачные переговоры на уровне министров в июле. И хотя в последние несколько недель торговые чиновники неоднократно пытались вдохнуть в эти переговоры новую жизнь, результаты таких усилий были минимальными.
Генеральный директор признал это в своем обращении 1 октября: «Очевидно, что если посмотреть правде в глаза, то завершить раунд Доха в этом году невозможно, – заявил он, но добавил, что по-прежнему уверен в том, что члены ВТО могли бы добиться заключения соглашения по модальностям (т. е. основам для всех соглашений) к концу года. – Коллективная приверженность раунду остается сильной... Здесь не должно быть сомнений – мы работаем по Плану А, по установлению модальностей».
С этими вопросами связаны и новости из другой области – по сообщению агентства Рейтер, в понедельник Лами поддержал призыв британского премьера Гордона Брауна по радикальному изменению мировой финансовой системы.
«Если новый Бреттон-Вудс означает пересмотр управления мировой экономикой, то меня это вполне устраивает», – заявил Лами, ссылаясь на встречу в г. Бреттон-Вудс (штат Нью-Гемпшир, США) в 1944 г., которая привела к созданию Всемирного банка и Международного валютного фонда, а также – косвенно – и к созданию ГАТТ, предшественника ВТО.
Выступая ранее в понедельник, британский премьер-министр публично призвал провести радикальную реформу глобальной финансовой системы. В среду Браун заявил, что мировые лидеры должны провести встречу до конца года, чтобы обсудить, как можно было бы структурировать такую систему.
Как сообщает агентство Рейтер, в понедельник Лами отметил, что это исключительно сложная задача: «Как можно построить систему международного управления глобальными финансами с центральными банками, которые независимы от правительства? Кто будет подписывать? Будет ли это договором? Какого рода обязательства? Кто будет все это контролировать? – слишком много идей на повестке дня!».
Но на прошлой неделе Лами отметил, что мировая торговая система может предложить несколько важных уроков для системы финансового управления: «У ВТО более 60 лет основательного опыта в регулировании открытия торговли. Когда постоянно звучат призывы к улучшению регулирования в финансовой области, система ВТО показывает пример того, как уроки истории и опыт привели к созданию системы международного управления».
Источники: еженедельник "Мосты" №34 по сообщениям МЦТУР; "WTO chief backs call for new Bretton Woods meeting," REUTERS, 14 октября 2008.