12.10.2008
Третейский орган ВТО опубликовал свое заключение, которое в целом поддерживает жалобу ЕС на практику расчета США антидемпинговых пошлин, оказывающих воздействие на широкий круг европейских товаров. Третейская группа вынесла решение не в пользу применяемой США практики «обнуления» при администрировании пошлин. Было поддержано предыдущее решение Апелляционного органа ВТО.
В решении Третейского органа, которое было опубликовано 1 октября, говорится, что в отношении своих обязательств ВТО Вашингтон действует непоследовательно, применяя спорный метод «обнуления» при определении, продают ли его торговые партнеры товары на международном рынке по ценам ниже, чем на своем внутреннем рынке. Эта практика известна как демпинг. По правилам ВТО, страна-член ВТО может применять антидемпинговые меры по отношению к товарам, продающимся не его рынке по демпинговым ценам, что может нанести ущерб или наносит ущерб отечественным производителям этой страны.
Особенно спорным является вопрос обнуления - методики, которая применяется, главным образом, США для расчета размера антидемпинговых пошлин. Хотя третейскими органами ВТО неоднократно выносились решения о несоответствии указанной практики правилам международной торговли, Вашингтон утверждает, что данные решение основаны на ошибочном толковании существующих правил и настаивает на сохранении своей практики обнуления.
По утверждению представителей стран, недовольных таким подходом, такая практика искажает расчеты демпинговых цен и не соответствует положениям Антидемпингового Соглашения ВТО, поскольку не принимаются во внимание (обнуляются) случаи, когда импортируемые товары продаются в США по более высоким, чем в стране происхождения, ценам. Учитываются только более низкие цены. По мнению Брюсселя, это ведет к увеличению «демпинговой разности», что позволяет заинтересованным американским компаниям обеспечивать установление непропорционально высоких размеров антидемпинговых пошлин на поставляемые по импорту конкурирующие товары.
В серии решений, принятых не в пользу США, Апелляционный орган ВТО и третейские группы делали последовательные заключения о том, что практика обнуления является нарушением Антидемпингового соглашения ВТО. В соответствии с этим соглашением, при расчете демпинговых цен следует исходить из «справедливого сравнения» экспортных и внутренних цен. В частности, общепризнано, что обнуление при проведении первоначальных расследований противоречит положениям этого соглашения. Фактически, в данном случае США не оспаривал утверждения ЕС по этому вопросу.
Однако следует отметить, что это первая третейская группа ВТО, которая пришла к заключению, что обнуление при проведении административного анализа является неприемлемой практикой. Три предыдущие третейские группы считали, что обнуление на этом этапе соответствует требованиям Антидемпингового соглашения, однако каждый раз это решение опротестовывалось решением Апелляционного органа ВТО. И хотя в своем решении третейская группа отметила, что она склонна согласиться с утверждением США о том, что обнуление при административном анализе является «допустимой интерпретацией положений Антидемпингового соглашения ВТО», решение было вынесено другое. Группа приняла во внимание, что Апелляционный орган последовательно отменял решения третейского органа по этому вопросу, и что такая последовательность необходима для формирования предсказуемого свода прецедентного права.
От торгового представительства США не поступало никаких сигналов на то, будет ли оно подавать апелляцию на это решение.
Источники : Источник: еженедельник "Мосты" №33 по сообщениям МЦТУР ; "WTO slaps US on EU 'zeroing' complaint," THE CALTRADE REPORT, 7 октября 2008; "WTO supports EU in fight against US 'zeroing' practices," LAW AND TAX NEWS, 6 октября 2008; "Zeroing panel rules against US in explicit deference to Appellate Body," INSIDE US TRADE, 3 октября 2008; "WTO condemns US charges on European products," ASSOCIATED PRESS, 1 октября 2008.