12.10.2008
Председатель переговорного комитета ВТО по сельскому хозяйству Кроуфорд Фальконер (Новая Зеландия) представил стратегию для проработки остающихся нерешенных вопросов в переговорах по сельскому хозяйству на неформальной встрече 1 октября, которая была открыта для всех членов организации. Это была первая встреча комитета после провала глобальных торговых переговоров в Женеве в конце июля. На этой неформальной открытой встрече, которую проводил посол Фальконер, никто не высказал никаких возражений и не выступал с заявлениями.
Посол Фальконер сообщил делегатам, что он планировал провести с членами ВТО неформальные консультации по вопросам, представляющим для них особый интерес. В частности, Фальконер отметил, что он хотел начать с вопросов, по которым «согласие наблюдается в наименьшей степени». К таким вопросам относятся установление тарифных квот, упрощение тарифов, чувствительные продукты, специальный защитный механизм (СЗМ), «зеленая корзина», «голубая корзина» и хлопок.
После проведения консультаций в составе малых групп и частных консультаций, Фальконер надеется провести встречу в «комнате Д» с 36 представительными делегациями, за которой должна последовать встреча с участием всех членов ВТО. На такой неформальной открытой встрече с участием всех членов ВТО, которая, как ожидает Фальконер, состоится в скором будущем, он надеется, что члены ВТО обсудят «существенные вопросы».
При помощи процесса «лесных прогулок» (так называют встречи в составе малых групп, проходящие за пределами ВТО) председатель намерен направить дискуссию в многостороннем направлении. Нынешние «прогулки» проводятся на уровне послов или высших чиновников и от них не ожидают отработки технических деталей. Председатель начал проводить эти частные консультации, чтобы дать членам ВТО возможность предложить в течение лета свои идеи в неформальной обстановке и не принимая на себя никаких обязательств, чтобы помочь в разрешении проблем, которые считались ключевыми проблемами в процессе подготовки мини-встречи на уровне министров в июле.
Дебаты по установлению тарифных квот - это область, которая в ходе официальных переговоров подробно не рассматривалась. Основной вопрос здесь - смогут ли страны, которые используют частичное исключение из требований к полномасштабному сокращению тарифов для чувствительных продуктов, расширить такое исключение на тарифные позиции, по которым в ходе Уругвайского раунда тарифных квот заявлено не было. Это позволит таким чувствительным к импорту странам как Япония и Швейцарии лучше защитить представляющие для них интерес сельскохозяйственные продукты при помощи тарифных квот. Как отметил источник, близкий к дискуссии по установлению тарифных квот, не было обычно активного противодействия этим мерам, особенно со стороны экспортеров, поскольку «сейчас действует другой сценарий» из-за постоянных провалов в переговорах по сельскому хозяйству.
Упрощение тарифов - это еще один вопрос, к разрешению которого активно стремятся многие члены ВТО. В ходе его обсуждения основное внимание будет уделяться преобразованию неадвалорных тарифов в адвалорные, или не выраженных в процентном отношении показателей в процентные тарифы. В тех случаях, когда расчет тарифов крайне усложнен, члены ВТО могут упростить их, установив конкретный уровень тарифов или предварительно установленный удельный показатель для тарифов.
Некоторые члены ВТО критиковали Генерального директора ВТО Паскаля Лами за то, что в ходе июльских мини-переговоров на уровне министров он сконцентрировал внимание на переговорах между основными торговым игроками - членами Группы–7 (Австралия, Бразилия, Китай, ЕС, Индия, Япония и США). В сентябре эта группа вновь собралась и попыталась преодолеть разногласия, которые привели к провалу встречи в июле. По сведениям некоторых делегатов, на сентябрьской встрече Группы–7 такие изменчивые вопросы, как, в частности, вопрос о хлопке, в достаточной мере не обсуждались и слишком много внимания уделили специальному защитному механизму (СЗМ) - спорному инструменту защиты, который, по мнению многих, и спровоцировал провал июльских переговоров. Один из делегатов отметил, что разрешение перекрывающихся тем дискуссий Группы–7 и «лесных прогулок» окажется сложной задачей.
Стратегия Фальконера была запущена в действие 2 октября, когда ключевые делегации начали проводить встречи в составе малых групп и проводить частные консультации. Первыми вопросами повестки дня было введение тарифных квот (или отказ от их введения) и упрощение тарифов. Обсуждение внутренних субсидий зеленой корзины было запланировано на следующий день.
Планы на эту неделю включает такие вопросы как спорный СЗМ, субсидии для хлопка, чувствительные продукты и потолок для мер голубой корзины.
На встрече Фальконер сообщил, он разработал такой план на основе предложений членов ВТО на недавней встрече в «зеленой комнате», в ходе переговоров один на один и в ходе различных консультаций, которые он проводил с примерно 25 делегациями в посольстве Новой Зеландии.
Вовлеченные в эти дискуссии страны описали их как неформальные и говорят, что они не привели к какому-либо конкретному прогрессу.
В декабре Фальконер покинет ВТО и вернется на родину. Среди торговых чиновников, занимающихся переговорами по сельскому хозяйству, мнение о Фальконере остается позитивным. Как сказал один из делегатов, «Фальконер будет работать до конца».
Источники: Источник: еженедельник "Мосты" №33 по сообщениям МТЦУР.