07.09.2008
Назначенный ВТО арбитр предоставил Бразилии срок до середины декабря, чтобы привести ее ограничения на импорт восстановленных автопокрышек в соответствие с недавним решением по разрешению этого спора и этот срок существенно короче по сравнению с тем, чего добивалась Бразилия – т. е. сентября 2009 года.
ЕС – инициатор претензий к Бразилии по поводу установленного этой страной запрета на импорт восстановленных автопокрышек, добивался принятия юридически обязывающего арбитражного решения после того как ЕС и Бразилия не смогли договориться по «разумному периоду времени» для реализации решения. Брюссель добивался, чтобы предельный срок был установлен на середину октября, но Бразилия утверждала, что ей необходимо больше времени, чтобы привести свою внутреннюю политику в соответствие с принятым решением.
Восстановленные автопокрышки – это использованные автомобильные покрышки, переработанные для вторичного и последнего применения. В 2000 г . Бразилия ввела запрет на импорт восстановленных автопокрышек, утверждая, что эти покрышки имеют более короткий срок службы, чем новые и, соответственно, способствуют более быстрому накоплению отходов непригодных автопокрышек, которые, в свою очередь, создают прекрасные условия для размножения комаров – переносчиков заболеваний.
В этом споре ЕС, чей экспорт восстановленных автопокрышек в Бразилию из-за этого запрета практически полностью прекратился, утверждал, что мотивацией для этих импортных мер было желание защитить местных производителей автопокрышек от импортной конкуренции, а вовсе не цели здравоохранения, как заявляла Бразилия. ЕС указывал на то, что несмотря на запрет Бразилия продолжала импортировать значительные объемы использованных автопокрышек с использованием судебных решений судов низших инстанций в пользу местных производителей автопокрышек. Бразилия также разрешала ввоз восстановленных автопокрышек из стран-партнеров по блоку МЕРКОСУР (Аргентина, Парагвай и Уругвай).
В прошлом году Апелляционный орган ВТО принял решение о том, что хотя эти ограничения для импорта и можно было бы обосновать соображениями защиты здоровья населения и окружающей среды, Бразилия применяла эти меры таким способом, который можно квалифицировать как необоснованную и произвольную торговую дискриминацию, нарушающую правила ВТО, которые позволяют ограничивать торговлю в силу таких причин.
По мнению Бразилии, ограничения на импорт восстановленных автопокрышек можно было бы привести в соответствие правилам ВТО двумя путями: проведение внутренних правовых мер, чтобы сделать невозможным принятие судами низшей инстанции судебных решений, разрешающих импорт использованных автопокрышек и проведение переговоров о заключении соглашения по торговле автопокрышками с другими странами МЕРКОСУР. Она утверждала, что разумным сроком для завершения первой группы мер (требующей большего времени) было бы 17 сентября 2009 г ., т.е. примерно через 21 месяц после того как Орган ВТО по разрешению споров утвердил доклады третейской группы и апелляционного органа.
В свою очередь, ЕС утверждает, что наиболее «очевидным» и оперативным способом для выполнения Бразилией решения ВТО была бы простая отмена запрета на импорт. ЕС полагает, что Бразилии следует выполнить это решение к 17 октября текущего года.
Арбитр Ясухей Танигучи воздержался от комментариев по вопросу о том, какой вариант выполнения мог бы оказаться лучше. В то же время он установил, что прошлая практика позволяет предположить: правительству Бразилии может потребоваться менее требуемых 21 месяца на завершение текущего процесса в федеральном верховном суде для прекращения практики принятия спорных судебных решений. Он также установил, что у Бразилии нет необходимости в проведении формальных переговоров по новым правилам с другими членами блока МЕРКОСУР перед изменением импортного режима для покрышек, поскольку в прошлом она уже меняла свою политику в рамках блока при помощи «всего лишь внутренних мер». Таким образом, он определил, что разумным будет срок в 12 месяцев, заканчивающийся 17 декабря 2008 года.
Экологические группы внимательно следили за этим спором – первым в истории случаем, когда оспаривались торговые ограничения, введенные развивающейся страной в силу причин, связанных со здравоохранением и охраной окружающей среды.
Источник: еженедельник «Мосты» №27, 7 сентября 2008 года по сообщениям МЦТУР.