07.07.2008
Комитет ВТО, который занимается вопросами продовольственной безопасности и мерами санитарной защиты животных и растений, недавно рассматривал вопрос о возможном создании новой группы для рассмотрения спорной тематики стандартов частного сектора. Члены ВТО также обсудили процедуры для использования помощи председателя в поиске решений для ситуаций, когда возникают разногласия между сторонами по применению конкретных санитарных/медицинских стандартов, связанных с торговлей.
Встреча Комитета ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам (СФМ) проходила 24–25 июня, в ходе встречи члены ВТО высказывали конкретные экспортные претензии по поводу медицинских и санитарных стандартов, установленных другими членами ВТО. Перед этой встречей (23 июня) проходили неформальные консультации.
Несколько развивающихся стран повергли резкой критике использование стандартов частного сектора, утверждая, что это подрывает эффективность режима СФМ, поскольку создаются более высокие стандарты, на которые не распространяется правительственный контроль. Эти страны подчеркивали, что такие стандарты устанавливаются произвольно и в конечном итоге наносят ущерб развивающимся странам и малым сельхозпроизводителям, которые экспортируют свою продукцию в страны Севера, поскольку у них нет необходимого потенциала и финансовых ресурсов. Многие развивающиеся страны настаивают, что правительства должны взять на себя ответственность за стандарты, которые устанавливаются частными компаниями на их национальной территории. Другие же, особенно развитые страны, заявляли, что стандарты частного сектора подпадают под действие правил ВТО и Соглашения ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам. Эти дебаты продолжаются с 2005 года (см. еженедельник “Bridges” от 6 июля 2005, http://www.ictsd.org/weekly/05-07-06/story3.htm).
Уругвай, один из сторонников дальнейших дискуссий по разрешению проблем, связанных со стандартами частного сектора, представил предложения по общим положениям технического задания для Рабочей группы по частным стандартам (документ ВТО № G/SPS/W/225, доступен на сайте http://docsonline.wto.org) перед самым началом последней сессии Комитета СФМ. В соответствии с этими предложениями, Рабочая группа должна будет выработать конкретные рекомендации для Комитета СФМ в установленные сроки. Председателем группы должен быть представитель развивающейся страны. Работа группы будет ограничиваться санитарными и фитосанитарными аспектами стандартов частного сектора, хотя и предполагается возможное проведение совместного семинара с Комитетом по техническим торговым барьерам. Рабочая группа должна будет изучить различия между стандартами частного сектора и официальными стандартами в тех же областях; рассмотреть обязанности правительственных структур в связи со стандартами частного сектора; обмениваться информацией и координировать свои действия с профильными организациями в области санитарных и фитосанитарных мер (Комиссия Кодекс Алиментариус, Международная ветеринарная ассоциация и Международная конвенция по защите растений); а также провести правовой анализ соответствия стандартов частного сектора Соглашению СФМ.
В ходе проходившей 23 июня неформальной встречи члены ВТО обсудили, как следует приступать к этой работе. Хотя несколько стран поддержали предложение Уругвая, другие же полагали, что оно вносит элемент предвзятости в работу, поскольку основывается на негативном подходе к стандартам частного сектора. В ходе обсуждения проявились разногласия по предложенным Уругваем направлениям деятельности, а также по таким практическим аспектам как размер группы и председательствование.
После этой встречи Секретариат разошлет членам ВТО опросные листы по организации дальнейшей работы по стандартам частного сектора. На основе полученных ответов страны продолжат неформальные дискуссии по дальнейшему продвижению в связи со следующей встречей Комитета СФМ.
В ходе формальной встречи Комитета СФМ, проходившей 24–25 июня, члены ВТО продолжали рассматривать пути для ускорения свой работы. У членов ВТО есть возможность использовать «добрые услуги» или посредничество председателя, чтобы помочь в разрешении разногласий и конфликтов между торговыми партнерами в связи с санитарными стандартами и стандартами безопасности. Этот вариант является компромиссным между представлением претензий в Комитет СФМ и полномасштабной процедурой рассмотрения споров. Тем не менее, посредничество используется редко, так что группа обсуждала вопрос о разработке конкретных указаний по практическим аспектам использования помощи со стороны председателя в случае необходимости.
США и Аргентина представили свои предложения по этому вопросу после последней встречи Комитета СФМ (документы ВТО №№ G/SPS/W/227 и G/SPS/W/219). В обоих документах устанавливаются конкретные сроки и шаги, которые следует предпринимать в случае необходимости посредничества председателя. Кроме того, оба документа подчеркивают научно-технический характер таких консультаций и предлагают в случае необходимости привлекать экспертов Комиссии Кодекс Алиментариус, Международной ветеринарной организации или Международной конвенции по защите растений. Такие консультации должны проводиться в Женеве, они должны быть добровольными и конфиденциальными, хотя по завершению консультаций председатель должен будет представить общий отчет о них Комитету СФМ.
США и Аргентина заявили, что они будут работать над консолидацией двух своих проектов документов перед следующей встречей Комитета СФМ, которая запланирована на 8–9 октября 2008 года.
Источник: еженедельник «Мосты» №24, 7 июля 2008 г . по сообщениям МЦТУР.