12.05.2008
Глава ВТО полагает, что членам этой международной торговой организации осталось всего лишь несколько недель (а никак не месяцев) для того, чтобы они могли завершить переговоры по заключению рамочного соглашения по торговле сельскохозяйственной продукцией и промышленными товарами. В противном случае можно не надеяться на то, что переговоры в рамках раунда Доха будут завершены в этом году. «График жесткий, но выполнить его можно», – об этом генеральный директор ВТО Паскаль Лами проинформировал 7 мая Генеральный совет ВТО. По его мнению, разразившийся кризис, связанный с ценами на продовольственные товары на международных ранках, говорит о необходимости завершения раунда в кратчайшие сроки. «Завершение раунда Доха в настоящее время еще более актуально, чем ранее», – сказал он.
Однако надежды на то, чтобы организовать приезд в Женеву в конце мая министров стран для того, чтобы согласовать модальности вместе с формулами и цифрами для сокращения уровня субсидий и тарифов, а также всех условий для исключений из этих положений, стремительно тают. Из-за медленного прогресса переговоров по торговле сельскохозяйственной продукцией публикация важнейшего проекта документа по вопросам переговоров откладывается с конца апреля на середину мая. Этот документ, вместе с аналогичным вариантом документа по торговле промышленными товарами должен стать основой для организации горизонтального переговорного процесса по согласованию параметров между этими двумя секторами сначала на уровне старших переговорщиков, а затем на уровне министров.
Агентство «Франс-пресс» сообщило, что по окончании заседания пресс-секретарь ВТО Кейт Рокуэл подтвердил, что «принимая во внимание ограничения по времени и огромное значение этого процесса, проведение такой встречи в мае будет крайне затруднительно». Повторив свои замечания, которые он сделал в прошлом месяце в ходе встречи с руководителями торговых делегаций, Лами проинформировал о том, что «не подлежит сомнению тот факт, что в течении следующих недель основное внимание необходимо уделить согласованию модальностей по торговле сельскохозяйственной продукцией и промышленными товарами». Он также сообщил о работе, которая проводится по вопросу торговли услугами. Эта та области, где, в частности, развитые страны хотели бы ускорить темпы переговорного процесса, наряду с переговорами по торговле сельскохозяйственной продукцией и промышленными товарами (см. следующую заметку).
Лами добавил, что председателем переговорного комитета по правилам готовится документ, положения которого не нанесут ущерба позициям членов ВТО по таким спорным вопросам, как антидемпинговые правила или субсидии сектору рыболовства. Он повторил, что существует серьезный риск того, что члены ВТО не смогут урегулировать свои разногласия по вопросу расширения мер защиты интеллектуальной собственности на названия продукции, связанные с местом производства данной продукции, например, сыр Рокфор. Не менее спорным является вопрос о том, должны ли лица, подающие заявку на патент, раскрывать информацию об источниках биологических ресурсов и традиционных знаниях, которые они использовали в своих изобретениях.
По имеющейся информации, представители многих стран, выступивших на заседании, указывали на нестабильность глобального финансового рынка и рекордно высокие цены на продовольственные товары, как на основную причину скорейшего завершения раунда.
Представитель Китая заявил, что хотя в последнее время на переговорах достигнут определенный прогресс, результаты пока еще далеко не удовлетворительны. Руководитель торговой делегации Китая сказал следующее: «Если членам ВТО не удастся урегулировать разногласия по основным вопросам торговли сельскохозяйственной продукцией и промышленными товарами, добиться успеха на наших переговорах». Представитель Парагвая в своем выступлении подчеркнул, что богатым странам не следует ставить какие-либо чрезмерно жесткие условия для того, чтобы сократить уровень субсидий своим сельскохозяйственным производителям. Представитель Тайваня призвал страны, которые в настоящее время стремятся достигнуть компромисса по трем основным направлениям переговоров по торговле сельскохозяйственной продукцией – чувствительной сельскохозяйственной продукции, где членам ВТО будет разрешено снизить тарифы на меньшую величину; ускорении либерализации торговли тропической сельскохозяйственной продукцией; решение эрозии преференций в торговле – ускорить переговоры по этим направлениям, что позволить включить результаты их работы в подготавливаемые председателями переговорных комитетов проекты соглашений. Представитель Бразилии, которая является одной из центральных участников дискуссий по вопросу торговли чувствительной сельскохозяйственной продукцией, сообщил, что переговоры по торговле сельскохозяйственной продукцией идут в нужном направлении, однако промышленным странам желательно быть более гибкими в вопросам торговли промышленными товарами.
Представитель ЕС подчеркнул необходимость завершения раунда до конца 2008 года. На этой неделе комиссар ЕС по вопросам торговли Питер Мандельсон призвал, чтобы проекты соглашений по торговле сельскохозяйственной продукцией и промышленными товарами были разосланы членам ВТО к середине мая. Выступая в Брюсселе перед журналистами, он сказал: «Если бы меня спросили о том, когда нужно заключать это соглашение – сейчас или позднее, я бы ответил, что слово “позднее” для данного соглашения неприемлемо. Его нужно заключать сейчас». Мандельсон сообщил, что необходимость ускорения в решении этого вопроса обусловлена необходимостью заключения соглашения в рамках раунда Доха в такой срок, который бы позволил президенту Бушу его подписать до истечения президентских полномочий в январе 2009 года.
По словам Лами, многие члены ВТО разделяют мнение о том, что раунд необходимо завершить до конца 2008 года. Он подчеркнул, что единственным способом достижения этой задачи является подписание соглашения по модальностям в кратчайшие сроки. Тогда членам ВТО хватит времени для того, чтобы составить график принятия конкретных обязательств по либерализации торговли сельскохозяйственной продукцией и промышленными товарами, а также завершить переговоры по другим направлениям. По имеющейся информации, согласование графика принятия обязательств может быть сопряжено с определенными трудностями, поскольку отдельные страны выразили неудовлетворенность тем, какие способы перевода модальностей в обязательства по либерализации выбрали их партнеры по торговле. Обращаясь к вопросам цен на продовольственные товары на международных ранках, Лами прямо заявил: «Несмотря на то, что ВТО в данный период времени не может предложить конкретные меры решения кризиса, в рамках переговоров раунда Доха можно предложить средства для его решения в долгосрочной перспективе».
При этом он пояснил, что «заключение соглашения в рамках ВТО могло бы смягчить последствия высоких цен на продовольственные товары, так как такое соглашение помогло бы ликвидировать системные искажения на международных рынках продовольственной продукции». Наличие торговых барьеров и субсидий, искажающих торговые отношения, особенно в развитых странах, препятствуют росту сельскохозяйственного производства и увеличению притока инвестиций в сельское хозяйство многих развивающихся стран. Предполагается, что указанные барьеры и субсидии будут ликвидированы в результате заключения соглашения в рамках раунда Доха. После того, как будут разосланы подготовленные проекты соглашений по торговле сельскохозяйственной продукцией и промышленными товарами, предполагается, что они будут рассмотрены в соответствующих переговорных комитетах, ответственных за определенные направления торговых переговоров. Вместе с тем, представители отдельных стран считают, что этот этап можно пропустить. Если не будет никаких неожиданностей, то начнется горизонтальный процесс.
Что касается возможного срока проведения встречи на уровне министров стран, то до недавнего времени ответственные представители стран утверждали, что если такая встреча в мае не состоится , то её можно будет провести не ранее конца июня или даже начала июля. Дело в том, что в эти сроки намечено провести встречи на высшем уровне стран-членов АПЕК и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). После этих встреч в период с 7 по 29 июня в Швейцарии и Австрии будет проходить чемпионат Европы по футболу 2008 года. Теперь же по вопросу встречи на уровне министров существуют другие мнения, и представители отдельных стран считают, что проведение встречи в июне вполне возможно.
Источник : еженедельник « Мосты » №16, 12 мая 2008 г . по сообщениям ICTSD; “WTO sees no ministerial meeting in May as trade talks still bogged down,” AGENCE FRANCE PRESSE, 7 мая 2008.