24.03.2008
Председатель переговорного комитета ВТО по сельскому хозяйству заявил, что прогресс на переговорах Раунда Доха о торговле сельхозпродукцией возможен только в случае, если несколько стран (крупнейшие экспортеры и импортеры такой продукции) смогут решить технические вопросы, влияющие на уровень экспорта чувствительной сельхозпродукции, пошлины на которую разрешается снизить на меньшую величину. 14 марта председатель переговорного комитета – руководитель торговой делегации Новой Зеландии Кроуфорд Фалконер проинформировал переговорный комитет, что до вынесения нового проекта соглашения на рассмотрение всех членов ВТО, необходимо, чтобы пять стран-экспортеров шесть стран-импортеров достигли соглашения.
Фалконер призвал два лагеря к достижению компромисса в ходе проводимых между ними встреч, на которых представители этих двух стран рассматривают отдельные товарные позиции, пытаясь найти способы для снятия озабоченностей отдельных стран. Цель указанных консультаций – создание четкой методики, которая могла бы не только снять озабоченности отдельных стран, но и которую могли использовать остальные члены ВТО.
За день до этого (13 марта) участники организованного Генеральным директором ВТО Паскалем Лами заседания в формате «зеленой комнаты» пришли к пониманию того, что вопрос торговли чувствительной сельскохозяйственной продукцией является одним из ключевых вопросов переговорного процесса. Именно здесь члены ВТО должны добиться прогресса для перехода к процессу «горизонтальных переговоров» и поиску компромиссных решений по торговле сельскохозяйственной продукцией и промышленными товарами, что является важнейшей предпосылкой для заключения более широкого соглашения. Другие такие вопросы включают в себя отношения между уровнями тарифов, существовавших до начала переговоров Раунда Доха, и уровнями исключений, которыми могут пользоваться развивающиеся страны для защиты своей промышленной продукции от сокращения тарифов (смотри соответствующую информацию по этому вопросу в этом выпуске).
Если соглашение в рамках Раунда Доха будет заключено, то, в обмен на расширение размера квот, все члены ВТО смогут сократить тарифы на отдельные виды чувствительной продукции на меньшую величину.
Расчет такого расширения квот будет производиться на основе данных о внутреннем потреблении продовольствия, вот почему данные о потреблении стран импортеров имеют такое значение.
Однако предоставление указанных данных может оказаться проблематичным, поскольку импортеры намереваются отнести к этой категории товары на более детальном восьмизначном уровне в рамках гармонизированной системы тарифов. В результате этого под защитные меры попадет более широкий круг товарных позиций.
В течение нескольких месяцев представители таких стран, как Австралия, Аргентина, Бразилия, Новая Зеландия и Уругвай вели дискуссии с шестью крупнейшими странами импортерами сельскохозяйственной продукции (ЕС, США, Норвегия, Япония, Швейцария, Канада). Но когда такие данные были представлены, представители крупнейших стран экспортеров сельскохозяйственной продукции заявили, что в результате анализа данных о потреблении продовольствия они смогут продавать в этих странах еще меньше «чувствительной» продукции, например, риса и сахара.
Представители заинтересованных стран-членов ВТО, работающие в столицах своих стран, пытаются согласовать порядок учета данных о переработанной продукции в предоставляемой информации. Данные о переработанной продукции являются одним из спорных моментов данного переговорного процесса, поскольку порядок пересчета ингредиентов такой продукции может оказать существенное влияние на данные уровней потребления страны импортера, а, значит, и на размер будущих импортных квот.
Например, включение всего объема сахара, который был использован при изготовлении прохладительных напитков, привело к более высокому уровню потребления сахара. И именно этого стремятся избежать импортеры.
Представители торговых делегаций рассматривают самые разные способы снятия озабоченности импортеров в отношении отдельных видов продукции с целью выработки комплексного решения, которое можно было бы затем обсудить с участием более широкого круга членов ВТО для выработки компромиссного решения, приемлемого для всех сторон. К примеру, при расчете внутреннего потребления ингредиенты годовой продукции можно было бы пересчитывать с понижающим коэффициентом по сравнению с поставками чистого сырья аналогичной товарной позиции. В ходе консультаций многие страны высказались в поддержку данного предложения, однако Япония выступила против такого метода расчетов, опасаясь, что в этом случае данные по отдельным товарам могут быть искажены.
Один из участников дискуссий отметил, что «явно ощущается желание прийти как можно быстрее к согласованному решению». По мнению представители делегации другой страны, переговоры продвигаются, но довольно медленно. Участники переговоров понимают, что если в ближайшее время компромисса по вопросу торговли чувствительной продукцией найти не удастся, то возможность завершения раунда в этом году может оказаться под угрозой.
Фалконер проинформировал членов переговорного комитета, что для доработки новой редакции документа, разосланного им 8 марта членам ВТО, необходим дальнейший прогресса переговоров. Новая редакция документов по торговле по торговле сельскохозяйственной продукцией и промышленными товарами будет предпосылкой для начала «горизонтального процесса» переговоров.
Фалконер отметил, что если страны, ведущие переговоры по вопросу торговли чувствительной продукцией, смогут устранить свои разногласия, то тогда дальнейшие переговоры можно будет перевести в формат «комнаты Е», в которых будут принимать участие представители примерно трех десятков стран. В свою очередь, это поможет разблокировать решение других проблемных вопросов. К числу таких вопросов относятся: торговля тропической продукцией; тарифная эскалация по сырьевым товарам с более глубокой степенью переработки; специальные товары, которые только одни развивающиеся страны смогут вывести из-под действия мер по сокращению тарифов с целью обеспечения продовольственной безопасности, занятости сельского населения и сельского развития.
По мнению представителей отдельных делегаций, доработанный текст может быть разослан в течении первой недели апреля или даже в течении последней неделе марта. Несмотря на наличие тех или иных результатов, Фалконер планирует провести заседание в формате «комнаты Е» до 31 марта.
Источник: еженедельник «Мосты» № 10, 24 марта 2008 года по сообщениям ICTSD