02.02.2008
На переговорах Раунда Доха, несмотря на прошедшие обсуждения предложений, представленных в ноябре председателем переговорной группы, сохраняются разногласия по вопросу изменения правил ВТО по применению антидемпинговых мер.
Представитель Уругвая Гильермо Вале Гамес (Guillermo Valles Games), являющийся председателем данной переговорной группы, 25 января сообщил членам делегаций, что в ходе проведенных им в начале недели консультации с группами стран–членов ВТО не удалось выработать согласованной позиции.
Особенно спорным является вопрос «обнуления» – методики, которая применяется главным образом США при расчете ставок антидемпинговых пошлин. Хотя третейскими органами ВТО неоднократно выносились решения о несоответствии указанной практики правилам международной торговли, Вашингтон утверждает, что данные решения основаны на ошибочном толковании существующих правил, и настаивает на сохранении практики обнуления.
Многие другие страны не менее категорично настаивают на необходимости внесения поправок в Соглашение об антидемпинговых пошлинах, требуя безоговорочно запретить практику обнуления. На прошлой неделе свыше 20 стран, среди которых Тайвань, Китай, Южная Африка, Колумбия, Индонезия, Корея, Гонконг, Швейцария, Чили, Индия, Япония, подписали соответствующий документ (TN/RL/W/214/Rev.3).
Авторы документа открыто критикуют проект Гильермо Вале Гамеса, предложившего нечто среднее между позицией США и их оппонентов (см. еженедельник “BRIDGES Weekly” от 19 декабря 2007 г ., http://www.ictsd.org/weekly/07-12-19/story4.htm ). В частности, они заявляют: «Мы обязаны заявить о том, что для текста, подготовленного председателем Переговорного комитета, характерно отсутствие сбалансированности: данный вариант текста допускает применение метода “обнуления”». Такой подход вступает в противоречие не только с мандатом Раунда Доха, предусматривающим «уточнение и совершенствование правил применения антидемпинговых мер», но и с общими целями повышения предсказуемости международной торговли.
При расчете величины демпинга импортируемого товара (т. е. поставок товара по искусственно заниженным ценам), торговые ведомства США не принимают во внимание (обнуляют) случаи, когда импортируемые товары продаются в США по более высоким, чем в стране происхождения, ценам. Учитываются только более низкие цены. По утверждению представителей стран, недовольных таким подходом, это ведет к увеличению демпинговой разности, что позволяет заинтересованным американским компаниям обеспечивать установление непропорционально высоких ставок антидемпинговых пошлин на импортируемые товары конкурентов.
По существующим антидемпинговым правилам ВТО, государственные антидемпинговые органы стран могут сравнивать затраты на внутреннем рынке и цены на экспортируемую продукцию либо на основе средневзвешенных цен, либо на основе цен ряда отдельных сделок. Гильермо Вале Гамес предлагает запретить обнуление, если демпинговая разница рассчитывается на основе средневзвешенных цен, но при этом допускает применение обнуления, если расчет производится на основе цен отдельных сделок, или когда цены отдельных поставок товаров сравниваются со средневзвешенным нормальным параметром. Обнуление также допускается при проведении множественного сравнительного анализа и принятии решения о сокращении или постепенной отмене антидемпинговых пошлин.
США выразили недовольство предложением о запрете обнуления в случае расчета с использованием средневзвешенных цен, и твердо придерживаются своей позиции. Представитель ЕС, хотя и не подписал документ, критикующий текст Вале Гамеса, в декабре охарактеризовал практику обнуления, как «спорт для избранных». Египет, который прежде предлагал разрешить использование практики обнуления при определенных обстоятельствах, призвал использовать текст Вале Гамеса в качестве основы для дальнейшего обсуждения.
Участники дискуссии не пришли к единому мнению и по другим вопросам, например, о введении автоматического запрета на применение антидемпинговых мер по истечении десяти лет, или по проблеме принятия антидемпинговых положений, позволяющих странам распространять действие антидемпинговых пошлин, касающихся одного товара, на смежные товары в случае, когда импорт последних используется для ухода от антидемпинговых пошлин.
Кения, которая входит в группу африканских стран, и страны Карибского и Тихоокеанского бассейна, все без исключения, указали на необходимость оказания им дополнительной технической помощи, что позволило бы проводить на деле расследование случаев демпинга. Они отметили, что сложность правовых требований, заложенных в антидемпинговых положениях ВТО, затрудняет реализацию ими своих прав по введению антидемпинговых пошлин на товары, поставляемые по демпинговым ценам. Гана, выступая от имени группы африканских стран, указала на то, что техническое усложнение антидемпинговых правил еще более затруднит их использование развивающимися странами.
По имеющейся информации, Гильермо Вале Гамес сообщил членам делегаций, что специфика развивающихся стран будет в будущем рассмотрена более детально. Следующее заседание переговорной группы по антидемпинговым правилам намечено на неделе 11–17 февраля.
В беседе с корреспондентом еженедельника “ BRIDGES ” один из сотрудников ВТО поставил под сомнение возможность преодолеть в ходе работы переговорной группы столь резкие противоречия. Он предположил, что решение, если оно вообще возможно, может быть найдено только в процессе горизонтальных переговоров, допускающих перекрестные компромиссы по другим вопросам Раунда Доха, главным образом по допуску на рынки сельскохозяйственной и промышленной продукции.
Источник: еженедельник «Мосты» № 3, 2 февраля 2008 г . по сообщениям: ICTSD.