09.12.2007
Правительственные чиновники со всего мира встречаются в Бали, где проходит конференция Организации Объединенных Наций, направленная на подготовку процесса переговоров по заключению нового соглашения для защиты глобального климата от выброса парниковых газов. Получение поддержки со стороны всех важнейших участников - особенно с наибольшими объемами выбросов углекислого газа - будет очень важным для успешного результата.
Министры торговли ряда стран будут участвовать во встрече на высшем уровне впервые. Они встретятся друг с другом в рамках отдельного мероприятия, организуемого правительством Индонезии, с целью творческого осмысления того, что режим торговли может сделать для поддержки усилий по уменьшению выбросов и оценки того, насколько для решения задач по борьбе с изменением климата могут быть оправданы торговые меры.
В ходе встречи в Бали предполагается согласовать план действий для переговоров С 3 по 14 декабря тысячи высших чиновников встретятся в соответствии с Рамочной Конвенцией ООН по борьбе с изменением климата (UNFCCC). Перед ними не стоит задача подготовить детальный глобальный план по борьбе с изменением климата, однако им предстоит разработать программу действий по его подготовке.
Межправительственная группа по противодействию изменению климата (IPCC), научный орган ООН, награжденный Нобелевской премией, подробно описавший, как люди влияют на изменение климата и окружающей среды, в своем последнем отчете в прошлом месяце отметил, что «определенно имеет место нагревание климатической системы». Авторы отчета предупреждают, что «концентрация углекислого газа, оказывающего самое сильное влияние на парниковый эффект, намного превышает его естественную концентрацию за последние 650 000 лет». При обычном сценарии глобальная температура резко повысится, в результате чего больше всего пострадают бедные и уязвимые. Это также представляет угрозу для выживания уникальных экосистем вокруг полюсов и на высокогорье, и повышает интенсивность и частоту чрезвычайных погодных событий. Отчет IPCC, в который вошли результаты и анализ прошлых исследований, подчеркивает необходимость принятия неотложных мер: выброс парниковых газов должен достичь максимума к 2015 г ., чтобы ограничить глобальное повышение температуры в пределах 2.0 - 2.4 градуса Цельсия выше уровня предшествовавшего промышленной революции. ЕС принял такую жесткую цель во избежание «опасного» изменения климата.
Кроме того, в ноябре эксперты Программы Развития ООН (ПРООН) предупредили, что «изменение климата угрожает беспрецедентным изменением направления человеческого развития». В ежегодном отчете организации о человеческом развитии, который в этом году делает акцент на изменение климата, детально приводятся огромные и дорогостоящие меры, связанные с повышением уровня моря, наводнениями, засухой и штормами. «В конечном счете, изменение климата представляет собой угрозу для всего человечества», прокомментировал Руководитель ПРООН Кемал Дервис. «Однако с непосредственными и самыми серьезными человеческими затратами сталкиваются бедные, те, кто не несет никакой ответственности за экологический долг, который мы накапливаем». В отчете содержится призыв к развитым странам к 2020 г . сократить выброс парниковых газов на 30 процентов ниже уровня 1990 г . с дальнейшим сокращением, не менее чем на 80 процентов ниже этого уровня к 2050 г . Развивающимся странам до 2050 г . предлагается сократить выброс газов на 20 процентов по сравнению с уровнем 1990 г . Позиции стран
В настоящее время подходы правительств к решению проблемы изменения климата отличаются. Большая часть присоединилась к Киотскому Протоколу, который требует сокращения выбросов только от промышленно развитых стран по принципу «общих, но дифференцированных обязательств». В Австралии на этой неделе вновь избранное правительство лейбористов сделало ратификацию Киотского Протокола своим первым официальным актом, в результате чего США остались единственной промышленно развитой страной, которая не ратифицировала соглашение.
Чтобы будущее соглашение о борьбе с изменением климата было полноценным, США должны будут вернуться в процессе. Также большое значение сыграют ведущие страны с развивающейся экономикой, прежде всего Китай и Индия, которые становятся главными источниками парниковых газов, несмотря на то, что у них выбросы на душу населения по-прежнему, составляют малую часть объема выбросов индустриальных стран мира.
В отношении призывов к Китаю, Индии и Бразилии принять, по крайней мере, хотя бы какую-нибудь цель по выбросам, их представители, подчеркнули, что развитые страны должны быть лидерами. «Китай сыграет свою роль и примет должное участие в процессе сокращения выбросов, но мы не будем принимать абсолютные обязательства нести такую ответственность и брать на себя таких же самых обязательств, как и развитые страны», заявил репортерам Си Чжэньхуа, который возглавит китайскую делегацию в Бали.
Планируется, что в ходе встречи на высшем уровне в Бали начнет функционировать фонд адаптации к изменению климата, целью которого является оказание помощи самым бедным странам, которые, по иронии судьбы, также являются самыми уязвимыми к последствиям изменения климата, несмотря на то, что не сделали ничего для появления этой проблемы. Предстоящая встреча министров торговли
Руководство Индонезии, страны - организатора, параллельно со встречами в соответствии с мероприятиями UNFCCC призвало собрать министров торговли отдельных стран. Целью такой встречи является творческое осмысление их возможной помощи в деле подготовки эффективного соглашения о борьбе с изменением климата. Несмотря на то, что некоторые [эксперты] отказываются увязывать очень сложные процессы друг с другом, особенно с учетом недостаточно активных продолжающихся переговоров в ВТО, в сфере торговли, на самом деле, имеется ряд стимулов, которые могут способствовать переговорам по борьбе с изменением климата.
Товары, эффективно использующие энергию, технологии производства энергии из возобновляемых источников, производство биотоплива и технологии, такие как, например улавливание и хранение углерода, должны быть доступными в значительно увеличенных количествах по всему миру.
Переговоры раунда Дохи о либерализации торговли экологическими товарами и услугами могут потенциально предложить один из путей для поощрения распространение «зеленых технологий» (см. соответствующую статью в этом выпуске).
ыл также высказан ряд предложений, что ослабление защиты прав интеллектуальной собственности в глобальном масштабе могло бы помочь сделать технологии, которые не оказывают разрушающего воздействия на климат более доступными для развивающихся стран - также кое-что, что потенциально можно обсуждать в рамках системы торговли (см. соответствующую статью в этом выпуске).
Так как развитые страны готовятся выполнять жесткие обязательства по сокращению выбросов, которые затронут цены на энергию, производимую внутри стран, и возможно, на конкурентоспособность торговли, ряд правительственных лидеров, особенно в Европе, подняли вопрос об изменении тарифов на импорт из стран, которые не присоединились к борьбе с изменением климата. Это, по их утверждению, выровняет «правила игры» для их товаров и будет стимулировать страны присоединяться к глобальным усилиям по смягчению изменений климата.
Торговый представитель США Сьюзан Шваб едет в Бали, как и ее коллеги из Аргентины, Бразилии, Китая, Франции, Индии, Южной Африки и Великобритании. Ожидается, что в работе встречи примет участие Дэвид Cалливан, главный чиновник Европейской Комиссии по вопросам торговли. По утверждению источников, Генеральный Директор ВТО Паскаль Лами также будет участвовать в обсуждении. См. четвертый сводный краткий оценочный отчет IPCC для высших чиновников по адресу: http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/syr/ar4_syr_spm.pdf%20 См. Отчет ПРООН о человеческом развитии за 2007/2008 гг. по следующему адресу: http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2007-2008/%20 Для получения дополнительной информации, пожалуйста, см. BRIDGES Trade BioRes, 30 ноября 2007 г ., http://www.ictsd.org/biores/07-11-30/story1.htm
Источник : еженедельник « Мосты » №42 12 декабря 2007 г . по материалам отчета ICTSD; "UN Panel Lays Out Risks, Solutions to Warming," REUTERS, 28 November 2007; "Rich Nations Should Do More on Climate Change - China," REUTERS, 28 November 2007; "Climate Change Traps World's Poorest," ENS, 27 November 2007; "Ahead of climate meeting, China says developed world bears emission reduction burden," AP, 29 November 2007 .