02.11.2007
На прошлой неделе члены ВТО рассматривали целый ряд вопросов, связанных с охраной прав интеллектуальной собственности. Был продлен крайний срок ратификации соглашения, направленного на облегчение экспорта жизненно важных лекарств в бедные страны. Рассмотрены пути оказания помощи некоторым беднейшим странам в реализации принятых ими многосторонних обязательств.
На прошедшем 23-24 октября заседании Совета ВТО по Торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) группа наименее развитых стран выступила в поддержку предложения о внесении изменений в положения ТРИПС, требующих от заявителей патентов раскрытия информации о происхождении генетических ресурсов или традиционных знаний, используемых в их изобретениях.
В ноябре 2005 года члены ВТО предоставили возможность наименее развитым странам отложить до июля 2013 года реализацию и обеспечение исполнения норм ВТО по защите торговых марок, авторских прав, патентов и других видов интеллектуальной собственности, то есть на семь с половиной лет позже первоначального срока. По патентам на фармацевтические продукты срок был отодвинут до 2016 года.
В принятом в ноябре 2005 года решении наименее развитым странам рекомендовалось предоставить Совету ВТО по ТРИПС <как можно больше информации о том, что, прежде всего, необходимо каждой конкретной стране для получения технической и финансовой помощи в целях обеспечения соответствующих мер по реализации Соглашения ТРИПС>.
Такие предложения уже поступили от Сьерра Леоне (IP/C/W/499) и Уганды (IP/C/W500) с описанием соответствующих нужд в целях проведения нормативно-правовых, законодательных и административных реформ. При этом они стали первыми странами, которые официально представили в ВТО информацию о своих потребностях в этой области. (Примечание: Работа по оценке потребностей Сьерра Леоне и Уганды велась при поддержке Международного центра по торговле и устойчивому развитию, расположенной в Женеве организации, которая также издает еженедельник <Bridges Weekly>).
Правительство Сьерра Леоне обратилось за финансовой и организационной помощью для укрепления осуществляемой в настоящее время программы реформирования системы охраны прав интеллектуальной собственности. В частности, необходимы средства для привлечения специалистов по анализу политики в области охраны прав интеллектуальной собственности для работы в министерстве торговли, а также для финансирования небольшого постоянного представительства страны в Женеве с целью участия в переговорах в рамках ВТО. Правительству Уганды помощь необходима для создания <Национального форума по выработке политики в области прав интеллектуальной собственности>, в рамках которого представители правительства, частного сектора, гражданского общества сформировали бы проект основных направлений национальной политики в этой сфере.
В обоих документах подчеркивается необходимость предоставления странам достаточного времени для выработки национальной стратегии в области прав интеллектуальной собственности. В них содержится призыв использовать интеллектуальную собственность как инструмент социально-экономического развития путем создания в каждой стране творческой научно-технической базы. Перечислены конкретные мероприятия и сроки по модернизации правовой базы охраны прав интеллектуальной собственности и административной инфраструктуры, укрепления правоприменительной практики и системы регулирования, использования интеллектуальной собственности для развития инноваций, творчества и передачи технологий.
Представитель Уганды Элизабет Тамале (Elizabeth Tamale) сообщила нашему еженедельнику, что данная инициатива демонстрирует ответственный подход развивающихся стран к вопросам охраны прав интеллектуальной собственности, а также их усилия по обеспечению выполнения обязательств, взятых ими в рамках Соглашения ТРИПС. Она выразила надежду на то, что просьба Уганды будет удовлетворена, после страны доноры предложат конкретные проекты, направленные на удовлетворение финансовых и технических потребностей страны, включая передачу технологий и формирование стратегического плана по созданию потенциала. В представленном Угандой документе подчеркивается необходимость предоставления Уганде, как наименее развитой стране, особого режима, <особенно принимая во внимание о выраженное право Уганды на максимальную гибкость в формировании и проведении своей политики>.
В представленном Угандой документе подчеркивается необходимость реализации норм ВТО в области интеллектуальной собственности таким образом, чтобы они соответствовали целям других региональных и международных соглашений. К их числу относятся, например, Конвенция о биологическом разнообразии, конвенции Всемирной организации интеллектуальной собственности, резолюции Всемирной организации здравоохранения, а также такие региональные механизмы, как Африканская региональная организации интеллектуальной собственности (АРИПО).
Представитель Сьерра Леоне Батрис Дов-Эдвин (Beatrice Dove-Edwin) обратила внимание участников заседания на то, что техническая помощь наименее развитым странам должна носить, в основном, долгосрочный характер, при этом следует изучить возможность использовать уже имеющиеся наработки.
Выступивший представитель ЕС указал на наличие своей собственной программы оказания технической помощи по вопросам развития торговли, а также на то, что было бы неплохо получить предложения и от других наименее развитых стран, чтобы рассмотреть все предложения вместе.
По словам Дов-Эдвин, помощь может быть эффективной, если её оказывать целенаправленно каждой наименее развитой стране, а не в виде пакета такой помощи всем странам. <В своем документе мы оказали конкретные потребности нашей страны. Именно поэтому нам и нужна был оценка. Нам не нужны общие решения>, - сказала она.
На встрече также были заслушаны сообщения представителей развитых стран о выполнении ими обязательств в рамках ВТО по оказанию технической помощи развивающимся странам, а также по созданию условий для передачи компаниями и организациями стран доноров технологий наименее развитым странам. Некоторые страны, включая ЕС, США, Швейцарию, Японию, представили сообщения по обоим направлениям.
Представитель Бразилии выступил с критическими замечаниями в адрес некоторых аспектов указанных сообщений, указав, что они описывают мероприятия, которые не имеют отношения ни к оказанию помощи, ни к передаче технологий. По имеющейся информации, наиболее сильные критические замечания были высказаны представителями Бразилии, Китая и Индии в адрес отчета Европейского патентного управления об оказании технической помощи, указав на отсутствие конкретных фактов и снисходительный тон сообщения. Представитель Лесото, выступая от имени наименее развитых стран, отметил, что представленные в отчете инициативы по оказанию помощи и передаче технологий, носят крайне общий характер.
Группа наименее развитых стран выступает в поддержку внесения изменений, связанных с сохранением биоразнообразия
На последнем заседании Совета 32 члена ВТО из наименее развитых стран объявили о своей поддержке предложения о внесении изменений в Соглашение ТРИПС, связанные с сохранением биоразнообразия. Указанные предложения внесены группой развивающихся стран, включая Бразилию, Китай, Эквадор, Индию, Южную Африку. Предложение это было также поддержано группой африканских стран.
Инициатором этого предложения о внесении дополнений в правила международной торговли выступило правительство Перу, один из наиболее громких критиков неправомерного присвоения биологических ресурсов и традиционных знаний при регистрации патентов (<био-пиратство>) и отсутствия достаточного возмещения. Делегация Перу представила Совету ТРИПС документ, описывающий опыт этой страны в связи с <плохими> патентами, т.е. патентами, в которых отсутствовало доказательство согласия или компенсационных положений. Делегация еще раз заявила о том, что для борьбы с био-пиратством необходимо внести в Соглашение ТРИПС соответствующие изменения. Было подчеркнуто, что <патентная система работает только в том случае, если признаются права тех, кто сделал изобретение возможным:. существует настоятельная необходимость в пересмотре патентной системы и подумать о том, как сделать её более сбалансированной>.
Бразилия, Индия, Пакистан, Таиланд, Танзания и другие страны, поддерживающие предложение о введении новой статьи ТРИПС (29-бис), выразили поддержку заявлению Перу. Они настаивают на том, что такие требования - наложение штрафов вплоть до отзыва патента - необходимы для обеспечения обязательств, вытекающих из Конвенции о биологическом разнообразии.
Представители США и Япония отозвались довольно скептически, а то и выступили против, утверждений о том, что введение положения в Соглашение ТРИПС об обязательном раскрытии информации действительно необходимо. Они ссылаются на то, что проблему био-пиратства можно решать другими средствами (BRIDGES Weekly, 13 June 2007, http://www.ictsd.org/weekly/07-06-13/story4.htm ).
Представитель Японии выступил с предложением (IP/C/W/504) о создании баз данных с ограниченным доступом, что позволит патентным экспертам определять факт использования в патентах традиционных знаний или генетических ресурсов и, таким образом, не выдавать <плохих> патентов. Документ, аналогичный тому, который был подан Японией Всемирной организации интеллектуальной собственности, призывал членов ВТО учесть работу, которая уже была проделана в рамках ВОИС. По имеющейся информации, представитель Бразилии отметил, что непонятно, почему вопрос создания базы данных обсуждается в ВТО, если это предложение уже подано в ВОИС.
Переговоры по вопросу принятия Положения об географических указаниях зашли в тупик - вместе с тем, есть вероятность более гибкого решения
Также, как и вопрос обеспечения взаимосвязи между Соглашением ТРИПС и требованием сохранения биоразнообразия, идея о том, чтобы более высокий уровень защиты в форме географического указания распространялся не только на вино и крепкие напитки, но и на другие товары, в названии которых присутствует географическое указание (например, <пармская ветчина>), является предметом неофициальных консультаций. При рассмотрении этого вопроса, страны <нового мира> противопоставляются странам <старого мира>. Противники предложения о расширении норм <географического указания>, например, Аргентина, Канада, Чили, США, утверждают, что если производителям запретить использовать традиционные торговые наименования, например, <'gruyere cheese>, то они понесут убытки. По мнению представителей ЕС и Швейцарии, расширение норм защиты в форе <географического указания> позволит фермерам этих стран устанавливать премиальные цены и смягчить шок от снижения тарифов и сокращения субсидий. По мнению представителя Индии, расширение нормы о <географических указаниях> может оказаться полезным и для развивающихся стран.
Хотя вопрос этот пока не сдвинулся с места, по имеющейся информации, отдельные страны рассматривают возможность более гибкого подхода, в зависимости от результатов переговоров по торговле сельскохозяйственной продукцией и промышленными товарами. Некоторые обозреватели считают, что правительства отдельных стран могут рассмотреть возможность достижения компромиссного решения вопроса с географическими указаниями, введением регистра для международной торговли вином и крепкими алкогольными напитками, и требованием о раскрытии информации.
Совет ТРИПС принял решение о продлении на два года срок ратификации членами ВТО поправок в правила ВТО, направленные на облегчение импорта бедными странами лекарств по доступным ценам.
В декабре 2005 года при принятии членами ВТО решения о внесении поправок было заявлено, что для введения в действие этих поправок необходимо, чтобы это решение было ратифицировано двумя третями членов ВТО - а это около 100 стран - до конца ноября 2007 года. Теперь этот срок продлен до конца 2009 года.
На прошлой неделе это решение было ратифицировано лишь 11 странами. Однако затем 24 октября этот решение было подтверждено Европейским Парламентом и теперь оно может быть ратифицировано 27 странами ЕС. в соответствии с сообщением агентства Синхуа, 28 октября верховный законодательный орган Китая - Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей - утвердил поправку.
В случае вступления поправки в силу, станет постоянно действующим принятый в августе 2003 года порядок, в котором прописаны условия приостановления членами ВТО на законных основаниях действия патентов на лекарства с целью производства и экспорта недорогих лекарств в бедные страны, не имеющие возможностей для производства таких лекарств.
<Отказ> от стандартного обязательства ВТО в отношении лекарств, производимых по <принудительной> лицензии, потреблять их, главным образом, на внутреннем рынке той страны, которая их производит, подверглось критике со стороны широкого круга неправительственных организаций, работающих в сфере здравоохранения. Считается, что эта система настолько сложна с точки зрения администрирования, что с её помощью вряд ли можно будет улучшить доступ к лекарственным средствам.
Тем не менее, на последнем заседании Совета ТРИПС были рассмотрены первые уведомления правительств стран-членов ВТО, которые попытались применить это положение об отказе. Руанда и Канада проинформировали ВТО о своих планах дать разрешение канадской компании на производство дженерической комбинации трех запатентованных лекарств от ВИЧ/СПИДа для экспорта в эту африканскую страну (BRIDGES Weekly, 10 October 2007, http://www.ictsd.org/weekly/07-10-10/story4.htm ). Ряд участников заседания заявили о том, что подача таких уведомлений поможет в какой-то степени снять озабоченность в отношении процедур.
В ходе обсуждения вопроса об обеспечении прав интеллектуальной собственности, представитель Японии сделал сообщение об увеличении объемов поставок поддельных или пиратских товаров в виде почтовых отправлений, которые редко проверяются. Вопрос обеспечения прав интеллектуальной собственности является спорной темой, поскольку некоторые развивающиеся страны против того, чтобы этот вопрос обсуждался на каждом заседании Совета ТРИПС. Например, Бразилия, Китай, Индия, Южная Африка и Аргентина энергично выступают против инициатив, направленных на более жесткие правила по обеспечению прав интеллектуальной собственности под названием <ТРИПС-плюс>. Утверждается, что Соглашение ТРИПС признает право стран на определение соответствующего метода реализации обязательств стран в рамках их правовых систем и правоприменительной практики>. Указывается также на то, что Совет ТРИПС должен действовать в установленных для него полномочиях.
Следующее квартальное заседание Совета ТРИПС намечено на февраль 2008 года.
Источник: еженедельник «Мосты» № 37, 2 ноября 2007 г . по материалам ICTSD reporting; "China accepts WTO amendment to enhance access to drugs," XINHUA, 29 October 2007; "WTO Biodiversity Amendment Backed; EU Seeks 'New Thinking' On GIs," INTELLECTUAL PROPERTY WATCH, 26 October 2007