22.10.2007
Третейской группой ВТО определено, что США не в полной мере выполнили предыдущее решение третейской группы ВТО по вопросу программы хлопковых субсидий, в результате чего у Бразилии появляется возможность предъявить США субсидии стоимостью несколько миллиардов долларов США.
По информации, представленной агентству «Ассошиэйтед Пресс» представителем правительства Бразилии, в итоговом докладе группы, направленный 15 октября в конфиденциальном порядке в адрес США и Бразилии, содержится подтверждение предыдущих выводов третейской группы от июля 2007 г . ( BRIDGES Weekly , 1 August 2007, http :// www . ictsd . org / weekly /07-08-01/ wtoinbrief . htm ). Отчет будет опубликован позже.
Группой изучался вопрос выполнения США решения третейской группы от 2004 года, указавшей на несоответствие ряда программ субсидия и кредитования американских производителей и экспортеров хлопка. Принятое решение затем было подтверждено в 2005 году Апелляционным органом ВТО ( BRIDGES Weekly , 9 March 2005, http :// www . ictsd . org / weekly /05-03-09/ story 1. htm ).
После того как это решение было принято, США закрыли несколько схем кредитования экспорта и программу «Шаг 2», в рамках которых хлопкоочистительным заводам и экспортерам хлопка компенсировалась разница между внутренними и международными ценами на хлопок. Утверждалось, что таким образом США привели свою политику в соответствии с решение ВТО.
Бразилия выразила протест против такого подхода, в результате чего осенью 2006 года была сформирована группа по проверке выполнения США принятых ранее решений ( BRIDGES Weekly , 4 October 2006, http :// www . ictsd . org / weekly /06-10-04/ story 4. htm ). В протесте утверждается, что США не только закрыли программу «Шаг 2» на десять месяцев позже указанного в решении срока, но и вообще не принял никаких мер по отказу от выдачи займов на цели маркетинга и программ антицикличных платежей, размер которых возрастает при падении мировых цен. Также заявлено о том, что практика субсидирования США производителей и экспортеров хлопка ведет к резкому снижению мировых цен на хлопок и увеличению доли США на мировых рынках этого товара, что противоречит правилам ВТО.
Одним из представителей торговой делегации США подтверждено, что «третейской группой установлена недостаточность изменений для приведения оспариваемых мер – отдельных платежей, направленных на поддержку отечественных производителей и экспортеров в рамках принятого в 2002 году закона о поддержке сельскохозяйственных производителей и программ кредитования экспортеров, - в соответствии с обязательствами США перед ВТО». Данный представитель заявил следующее: «Мы по-прежнему полагаем, что наши программы платежей и выдачи экспортных гарантий полностью соответствуют нашим обязательствам перед ВТО. Представленный доклад внимательно изучается». Ожидается, что Вашингтон подаст на данное решение апелляцию.
Бразилия намеревалась обеспечить себе право на введение против США ежегодных санкций на сумму в 4 млрд. долларов. Кроме того, указывалось на то, что Бразилия намеревается не только ввести ответные пошлины на товары США, но и предпримет ответные меры против компаний-поставщиков услуг, а также меры в такой области, как права на интеллектуальную собственность в форме патентов и торговых марок. Поскольку США прекратили выплачивать отдельные субсидии, то общая сумма санкций может быть несколько ниже. По сообщению агентства Блумберг, министр сельского хозяйства Бразилии Рейнольд Стефанес ( Reinhold Stephanes ) заявил, выступая в Брюсселе, что Бразилия может вообще не вводить против США какие-либо санкции, получив удовлетворение в виде «моральной победы». При этом он сослался на наличие трудностей, связанных с введением таких мер против крупнейшей экономики мира.
«США должны предпринять срочные меры по реформированию своей системы субсидий, искажающих торговые отношения», в целях поддержания своего кредита доверия в международной торговле и во избежание нанесения ущерба системе многосторонней торговли», - с таким заявлением выступила международная неправительственная организация «Оксфам» ( Oxfam ), комментируя решение третейской группы. “Это решение еще раз свидетельствует о необходимости сокращения размеров американских субсидий как в связи с переговорами в рамках Раунда Доха, так и в связи с законопроектом о поддержке американских производителей от 2007 года», - заявила руководитель женевского представительства этой организации Изабелла Маццай ( Isabel Mazzei ). Была также высказана критика в адрес рассматриваемого в настоящее время конгрессом США нового законопроекта о поддержке сельскохозяйственных производителей, авторы которого не только игнорируют правила ВТО, но и отказываются от мер, принятых ранее.
Представитель Американского национального совета по хлопку, который представляет интересы этой отрасли, назвал «разочаровывающим» решение третейской группы, отметив при этом, что мировые цены на хлопок выросли.
На протекающих с большими трудностями переговорах в рамках Раунда Доха вопрос американских хлопковых платежей является одним из острейших. Группа, состоящая из четырех стран Западной Африки (Бенин, Буркина-Фасо, Чад, Мали), настойчиво требует резкого снижения указанных субсидий, указывая на огромный ущерб, наносимый производителям хлопка этих стран в результате резкого снижения мировых цен на хлопок.
В проекте соглашения, предложенном в июле председателем Комитета по переговорам о торговле сельскохозяйственной продукцией, содержится призыв сократить размеры хлопковых субсидий на более чем 80 процентов, что значительно выше сокращений субсидий на другую продукцию. Тогда ведущий переговорщик США охарактеризовал предлагаемые положения как « неприемлемые ».
Источник : еженедельник « Мосты » №35, 22 октября 2007. по материалам ICTSD reporting; "WTO Rules Against US Cotton Subsidies," ASSOCIATED PRESS, 15 October 2007; "US loses cotton subsidies fight," BBC NEWS, 15 October 2007; "Brazil May Avoid Punishing U.S. Over Cotton Aid, Stephanes Says," BLOOMBERG, 16 October 2007 . Третейская группа ВТО: США не выполнили решение третейской группы по жалобе Бразилии на практику предоставления хлопковых субсидий.
Третейской группой ВТО определено, что США не в полной мере выполнили предыдущее решение третейской группы ВТО по вопросу программы хлопковых субсидий, в результате чего у Бразилии появляется возможность предъявить США субсидии стоимостью несколько миллиардов долларов США.
По информации, представленной агентству «Ассошиэйтед Пресс» представителем правительства Бразилии, в итоговом докладе группы, направленный 15 октября в конфиденциальном порядке в адрес США и Бразилии, содержится подтверждение предыдущих выводов третейской группы от июля 2007 г . ( BRIDGES Weekly , 1 August 2007, http :// www . ictsd . org / weekly /07-08-01/ wtoinbrief . htm ). Отчет будет опубликован позже.
Группой изучался вопрос выполнения США решения третейской группы от 2004 года, указавшей на несоответствие ряда программ субсидия и кредитования американских производителей и экспортеров хлопка. Принятое решение затем было подтверждено в 2005 году Апелляционным органом ВТО ( BRIDGES Weekly , 9 March 2005, http :// www . ictsd . org / weekly /05-03-09/ story 1. htm ).
После того как это решение было принято, США закрыли несколько схем кредитования экспорта и программу «Шаг 2», в рамках которых хлопкоочистительным заводам и экспортерам хлопка компенсировалась разница между внутренними и международными ценами на хлопок. Утверждалось, что таким образом США привели свою политику в соответствии с решение ВТО.
Бразилия выразила протест против такого подхода, в результате чего осенью 2006 года была сформирована группа по проверке выполнения США принятых ранее решений ( BRIDGES Weekly , 4 October 2006, http :// www . ictsd . org / weekly /06-10-04/ story 4. htm ). В протесте утверждается, что США не только закрыли программу «Шаг 2» на десять месяцев позже указанного в решении срока, но и вообще не принял никаких мер по отказу от выдачи займов на цели маркетинга и программ антицикличных платежей, размер которых возрастает при падении мировых цен. Также заявлено о том, что практика субсидирования США производителей и экспортеров хлопка ведет к резкому снижению мировых цен на хлопок и увеличению доли США на мировых рынках этого товара, что противоречит правилам ВТО.
Одним из представителей торговой делегации США подтверждено, что «третейской группой установлена недостаточность изменений для приведения оспариваемых мер – отдельных платежей, направленных на поддержку отечественных производителей и экспортеров в рамках принятого в 2002 году закона о поддержке сельскохозяйственных производителей и программ кредитования экспортеров, - в соответствии с обязательствами США перед ВТО». Данный представитель заявил следующее: «Мы по-прежнему полагаем, что наши программы платежей и выдачи экспортных гарантий полностью соответствуют нашим обязательствам перед ВТО. Представленный доклад внимательно изучается». Ожидается, что Вашингтон подаст на данное решение апелляцию.
Бразилия намеревалась обеспечить себе право на введение против США ежегодных санкций на сумму в 4 млрд. долларов. Кроме того, указывалось на то, что Бразилия намеревается не только ввести ответные пошлины на товары США, но и предпримет ответные меры против компаний-поставщиков услуг, а также меры в такой области, как права на интеллектуальную собственность в форме патентов и торговых марок. Поскольку США прекратили выплачивать отдельные субсидии, то общая сумма санкций может быть несколько ниже. По сообщению агентства Блумберг, министр сельского хозяйства Бразилии Рейнольд Стефанес ( Reinhold Stephanes ) заявил, выступая в Брюсселе, что Бразилия может вообще не вводить против США какие-либо санкции, получив удовлетворение в виде «моральной победы». При этом он сослался на наличие трудностей, связанных с введением таких мер против крупнейшей экономики мира.
«США должны предпринять срочные меры по реформированию своей системы субсидий, искажающих торговые отношения», в целях поддержания своего кредита доверия в международной торговле и во избежание нанесения ущерба системе многосторонней торговли», - с таким заявлением выступила международная неправительственная организация «Оксфам» ( Oxfam ), комментируя решение третейской группы. “Это решение еще раз свидетельствует о необходимости сокращения размеров американских субсидий как в связи с переговорами в рамках Раунда Доха, так и в связи с законопроектом о поддержке американских производителей от 2007 года», - заявила руководитель женевского представительства этой организации Изабелла Маццай ( Isabel Mazzei ). Была также высказана критика в адрес рассматриваемого в настоящее время конгрессом США нового законопроекта о поддержке сельскохозяйственных производителей, авторы которого не только игнорируют правила ВТО, но и отказываются от мер, принятых ранее.
Представитель Американского национального совета по хлопку, который представляет интересы этой отрасли, назвал «разочаровывающим» решение третейской группы, отметив при этом, что мировые цены на хлопок выросли.
На протекающих с большими трудностями переговорах в рамках Раунда Доха вопрос американских хлопковых платежей является одним из острейших. Группа, состоящая из четырех стран Западной Африки (Бенин, Буркина-Фасо, Чад, Мали), настойчиво требует резкого снижения указанных субсидий, указывая на огромный ущерб, наносимый производителям хлопка этих стран в результате резкого снижения мировых цен на хлопок.
В проекте соглашения, предложенном в июле председателем Комитета по переговорам о торговле сельскохозяйственной продукцией, содержится призыв сократить размеры хлопковых субсидий на более чем 80 процентов, что значительно выше сокращений субсидий на другую продукцию. Тогда ведущий переговорщик США охарактеризовал предлагаемые положения как « неприемлемые ».
Источник : еженедельник « Мосты » №35, 22 октября 2007. по материалам ICTSD reporting; "WTO Rules Against US Cotton Subsidies," ASSOCIATED PRESS, 15 October 2007; "US loses cotton subsidies fight," BBC NEWS, 15 October 2007; "Brazil May Avoid Punishing U.S. Over Cotton Aid, Stephanes Says," BLOOMBERG, 16 October 2007 .