05.10.2007
Использование США практики подсчета антидемпинговых пошлин, известной как "обнуление", по-прежнему вызывает противоречия, в то время как председатель переговоров раунда Доха по вопросам правил перешел к подготовке проектов текстов, которые послужат основой для дальнейших обсуждения среди членов ВТО.
Несколько стран утверждают, что антидемпинговые пошлины часто противозаконно используются в протекционистских целях, и требуют ужесточения правил их использования.
Председатель посол Гуиллермо Валлес Гальмес (Уругвай) 28 сентября заявил комитету по переговорам, что он представит тексты только после того, как председатели комитетов по сельскому хозяйству и промышленным товарам пересмотрят проекты соглашений, которые они представили членам в июле. Несмотря на это, многие делегаты хотят увидеть максимальное продвижение по таким вопросам, как правила и облегчение процедур торговли, чтобы получить возможность достигнуть соглашение в случае прорыва в переговорах по сельскому хозяйству или доступу к несельскохозяйственным рынкам (ДНСР).
Валлес Гальмес провел неофициальные встречи с группами членов для обсуждения борьбы с демпингом. Как и все председатели комитетов по переговорам, он вынужден будет с осторожностью подойти к тому, как в подготовленных им текстах будут затрагиваться вопросы, по которым члены далеки от консенсуса.
В рамках переговоров по вопросам правил одним из таких вопросов является "обнуление". При использовании этого метода для подсчета того, насколько импортируемый товар является предметом демпинга, то есть продается в США по более низкой цене, чем на внутреннем рынке, торговые органы США попросту игнорируют ("обнуляют") случаи, когда цены в США ниже, чем на рынке экспорта, и рассматривают сравнения только в случаях, когда "маржа демпинга" является положительной. Это позволяет американским компаниям добиваться более высоких пошлин, чем это было бы возможно иначе, на импортируемую продукцию конкурентов, становящуюся предметом демпинга.
Комиссии ВТО по разрешению споров и Апелляционный орган неоднократно признавали эту практику незаконной в решениях по искам, поданных такими членами, как ЕС, Япония, Канада и Эквадор (см. BRIDGES Weekly, 17 января 2007 года , http://www.ictsd.org/weekly/07-01-17/story4.htm ).
Однако представители США заявляют, что эти решения были вынесены на основании неверного толкования правил ВТО. Они отмечают, что Соглашение о борьбе с демпингом не определяет того, должны ли "сравнения с товарами, не являющимися предметами демпинга" (которые в соответствии с используемым методом обнуляются) "возмещаться" при подсчете антидемпинговой маржи.
Предложение, сделанное США в июне (TN/RL/GEN/147), предусматривало внесение поправок в Соглашение о борьбе с демпингом, в соответствии с которыми возмещение было бы однозначно признано излишним, что фактически легализовало бы обнуление. Однако это предложение столкнулось с серьезным противодействием стран, выступающих против такой практики.
Торговые средства защиты являются спорным вопросом и в американском Конгрессе. Многие законодатели выступают против реформ, которые могут оказаться непопулярными среди местных производителей. Это было еще раз продемонстрировано на прошлой неделе, когда председатель подкомитета Палаты представителей по торговле Сандер Левин (Sander Levin) (Демократическая партия, Мичиган) заявил, что он "не может представить, чтобы Конгресс утвердил соглашение раунда Доха", отменяющее "распространенную и устоявшуюся практику "обнуления"". Он добавил, что защита обнуления должна стать основой соглашения, достигнутого в переговорах по вопросам правил в рамках раунда Доха.
В непрочный альянс стран, добивающихся ужесточения правил в отношении антидемпинговых пошлин, названный "друзьями борьбы с демпингом", входит Чили, Гонконг, Тайвань, Норвегия и Израиль.
Валлес Гальмес на прошлой неделе заявил комитету по вопросам правил, что даже несмотря на то, что вопрос обнуления затрагивался в решениях по спорам, его нельзя просто исключить из текста.
Один из торговых дипломатов заявил, что обнуление станет для председателя достаточно сложным вопросом в свете острых разногласий между членами. Он предложил, чтобы в потенциальный подход была включена ссылка, в которой были бы приведены взгляды "одного из членов" на обнуление, и которая после этого могла бы рассматриваться дальше.
На деле, сам председатель комитета по вопросам правил призвал членов не смотреть на его проекты текстов как на "серебряные пули, которые послужат основой для резкого и незамедлительного прорыва". Сообщая о прогрессе в ходе переговоров всеми членам ВТО в конце июля, Валлес Гальмес заявил, что его тексты будут "техническими документами, которые могут стать основой для интенсивного обсуждения". Он выразил надежду на то, что обсуждения позволят ему неоднократно пересмотреть тексты, чтобы добиться приемлемого соглашения.
Следующее заседание группы по переговорам по вопросам правил начнется 15 октября.
Источник: еженедельник «Мосты» № 33, 5 октября 2007 года по сообщениям МЦТУР