05.10.2007
Председатель переговорного комитета раунда Доха по услугам предполагает приступить к проведению встреч с членами ВТО, чтобы определить, следует ли ему подготовить проект документа с общими параметрами для процесса либерализации, а также определить, какие вопросы могли бы войти в такой документ.
Предполагалось, что председатель (посол Фернандо де Матео, Мексика) начнет эти неформальные консультации уже на этой неделе, после того как большинство делегаций (за исключением Венесуэлы, что симптоматично) отметили, что они готовы к таким консультациям.
Учитывая тупик на переговорах по доступу к сельскохозяйственным и несельскохозяйственным рынкам, многие развивающиеся страны не спешат раскрывать свои карты в связи с дальнейшей либерализацией рынка услуг. Промышленно развитые страны восприняли их позицию с разочарованием, утверждая, что не видят признаков достижения своих целей в области торговли услугами. Некоторые развивающиеся страны, особенно Индия, высказывали недовольство тем, что развитые страны сделали крайне мало в ответ на их требования по некоторым аспектам либерализации торговли услугами.
В отличие от проектов соглашений по торговле сельскохозяйственными и промышленными продуктами, сам характер переговоров по торговле услугами означает, что проект документа (по меньшей мере, проект документа на основе предложений, которые не были бы ранее отклонены членами ВТО) не будет указывать на глубину предполагаемой либерализации в странах. Для каждой индивидуальной страны уровень открытости рынков услуг для зарубежных конкурентов будет определяться в процессе рассмотрения двусторонних и многосторонних запросов и предложений.
Тем не менее, некоторые полагают, что новый текст мог бы придать новый импульс буксующим переговорам.
По сообщениям источником, на встрече переговорного комитета по торговле услугами 28 сентября, которая стала завершением двухнедельного "кластера" дискуссий, США особенно активно поддерживали эту идею, отмечая, что переговоры по торговле услугами не получали нового руководящего документа с основными вопросами для обсуждения со времени Гонконгской конференции ВТО на уровне министров в 2005 г . Некоторые политики США, а также промышленные группы проводят активное лоббирование американских участников переговоров, требуя либерализации торговли услугами за рубежом.
По мнению Бразилии и Индонезии, они не видят необходимости в дополнительном руководящем документе для переговоров и указывают на положения по торговле услугами в Приложении C к Гонконгской декларации министров, а также на руководящие указания для переговоров по торговле услугами, согласованные членами ВТО в 2001 г . В то же время, учитывая, что некоторым странам необходимо продемонстрировать признаки достижения прогресса своим национальным заинтересованным сторонам, они согласились принять участие в консультациях Фернандо де Матео по возможному проекту документа.
По сообщениям делегатов, на заседании переговорного комитета было сказано крайне мало о возможном содержании нового документа по торговле услугами. В Приложении C к Гонконгской декларации министров членов ВТО призывали принять новые официальные обязательства по доступу к рынкам для четырех режимов поставки услуг и снять имеющиеся ограничения для равного доступа поставщиков услуг из всех стран. Кроме того, была заложена основа для многосторонних переговоров до доступу к рынкам.
По мнению участников переговоров, новый текст мог бы включать новые предельные сроки для предоставления пересмотренных предложений по доступу к рынкам (это будет иметь лишь ограниченный эффект, поскольку Гонконгская декларация призывала сделать это до конца июля 2006 г .). По данным источников, в ходе так называемых переговоров <энчилада>/председателя с несколькими десятками делегаций, развивающиеся страны подчеркивали, что любой новый текст не должен ограничиваться доступом к рынкам и должен отражать изменения в выработке правил на переговорах, а также в национальном регулировании.
Члены ВТО уже обращались к председателю рабочей группы по национальному регулированию с просьбой подготовить пересмотренный вариант возможного соглашения к концу октября. Развивающиеся страны стремились использовать переговоры по выработке правил для обеспечения новых мер по регулированию субсидий для индустрии услуг, а также новых защитных механизмов для этого сектора. С точки зрения возможных компромиссов, ограниченный прогресс в области выработки правил станет для них оправданием для ограничения возможных уступок по доступу к рынкам.
По мнению одного из торговых дипломатов, результаты переговоров по услугам будут в решающей степени зависеть от прогресса по другим направлениям. Он считает, что если члены ВТО договорятся "о чем-нибудь существенном в области доступа к сельскохозяйственным и несельскохозяйственным рынкам," то тогда страны могут выступить с существенными предложениями по доступу к своим рынкам. "В противном случае, никакие предельные сроки в мире не будут иметь ровным счетом никакого значения".
Источник: еженедельник «Мосты» № 33, 5 октября 2007 года по сообщениям МЦТУР