29.09.2007
Организованная ВТО инициатива "Помощь торговле" призвана содействовать предоставлению развивающимся странам финансовой и технической помощи, необходимой им для укрепления своего потенциала для участия в международной торговле.
Однако с момента начала инициативы почти за два года появилось лишь немного конкретных указаний на то, как будет достигнута эта цель, не считая отчета специальной рабочей группы высокого уровня, в котором отмечался ряд приоритетов в области организации и мониторинга. Доноры не выделили новых средств на реализацию проекта. В то же время, будущие получатели помощи не смогли четко указать, как они будут расходовать средства на связанные с торговлей реформы и инфраструктуру.
Похоже, что такое положение дел отходит в прошлое. В ходе конференций, проведенных в Лиме и Маниле в течение последних двух недель, доноров и стран-получателей в Латинской Америке и Азии призвали к созданию организации на национальном, региональном и многостороннем уровне: развивающимся странам было предложено назвать несколько целей, выполнение которых помогло бы им активизировать экспорт и ликвидировать сложности для роста; доноров призвали гарантировать стабильное финансирование проектов, разработанных таким образом.
Эти два "региональных рассмотрения" вместе с конференцией в Дар-эс-Саламе в октябре, составят основу для "глобального рассмотрения" мер по помощи торговле в штаб-квартире ВТО в Женеве, назначенного на 20-21 ноября.
ВТО выступило в качестве одного из организаторов встречи 12-13 сентября в столице Перу совместно с Межамериканским банком развития; ее партнером по организации встречи в Маниле на следующей неделе стал Азиатский банк развития. Главная задача встреч заключалась в том, чтобы стимулировать политиков, доноров и частный сектор к сотрудничеству в создании и реализации всеобъемлющей стратегии роста, основанного на торговле, на национальном и региональном уровне.
В обеих конференциях приняли участие министры торговли и финансов из соответствующих регионов. Особенно активное участие приняли официальные лица из бедных стран и малых островных государств. Присутствовали также организации частного сектора, двусторонние и региональные доноры, региональные банки развития и такие организации, как Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Всемирный банк.
На обеих конференциях Генеральный директор ВТО Паскаль Лами (Pascal Lamy) особо отмечал, что для того, чтобы воспользоваться возможностями для развития, существующими в мировой экономике в настоящее время, страны "нуждаются в доступе к основной инфраструктуре, способствующей глобализации": современным сетям телекоммуникаций и транспорта, которые соединяют экспортеров с рынками, быстрым и эффективным таможенным службам, испытательным лабораториям для обеспечения соответствия предметов экспорта международным стандартам, "сетям безопасности" для обеспечения связанного с торговлей экономического соответствия, и "высококлассным кадрам и учреждениям, необходимым для управления крайне сложной системой торговли". Лами сделал особый упор на важности "чувства причастности" стран к планам помощи торговле, а также потребности в координации между министерствами, донорами и предприятиями.
Некоторые источники, присутствовавшие на обеих конференциях, сообщают, что участники неоднократно отмечали, что доноры должны учитывать приоритеты получателей, а не наоборот.
Крупные доноры выразили готовность увеличить финансирование связанной с торговлей помощи. Однако они все же напрямую не повторили обещание выделить около 15 миллиардов долларов США, данное ЕС, Японией и США на Министерской конференции ВТО в Гонконге в декабре 2005 года, когда была начата инициатива помощи торговле.
В разделе комментариев газеты "Ист Африкан" (The East African) Лами и президент Африканского банка развития Дэвид Камберука (David Kamberuka) описали некоторые недостатки инфраструктуры, которые могли бы устранить меры по помощи торговле: расходы на перевозку в Африке, которые составляют 13% от общей стоимости импорта, по сравнению с 8,8% в развивающихся странах в других частях мира и 5,2% в промышленно развитых странах; или эксплуатационные расходы на километр, которые в Танзании в два с половиной раза выше, чем в Индонезии или Пакистане. Они привели оценки Всемирного банка, в соответствии с которыми вложение 20 миллиардов долларов в дорожную сеть, соединяющую столицы Африки, в течение 15 лет может увеличить объемы торговли на 250 миллиардов долларов, что существенно улучшит положение бедноты в сельских районах.
Несмотря на потенциальную выгоду, участники выражали уверенность в том, что меры по содействию торговле не смогут заменить собой разумную внутреннюю политику или успешное завершение затянувшегося раунда глобальных торговых переговоров в Доха, целью которых является реформирование многосторонних правил для того, чтобы сделать их в большей степени способствующими развитию. "Ассошиэйтед пресс" сообщает, что президент Филиппин Глория Макапагал Арройо (Gloria Macapagal Arroyo) заявила на конференции в Маниле, что многосторонние переговоры дают развивающимся странам наилучшую возможность для снижения бедности, а двусторонние и региональные торговые соглашения, чье число постоянно растет, назвала "вторым по эффективности решением".
Инициатива помощи торговли не имеет отношения к раунду Доха, но некоторые официальные лица полагают, что в случае провала переговоров она может затормозиться.
Источник : еженедельник « Мосты » № 32, 29 сентября 2007 г . по сообщениям МЦТУР ; "Philippine leader says bilataral trade agreements '2nd-best solution' next to WTO deal," ASSOCIATED PRESS, 20 сентября 2007 года ; "Why we must improve our trade capacity," THE EAST AFRICAN, 24 сентября 2007 года .