14.06.2007
Министры и высокопоставленные чиновники из многих развивающихся стран прибыли в Женеву 11 июня, чтобы выразить солидарность и призвать к решению проблем своих стран, поскольку предвещающий бурю раунд переговоров раунда Доха входит, по их мнению, в «решающий этап». Они вновь призвали богатые страны, особенно США, пойти на более серьезные сокращения сельскохозяйственных субсидий - а некоторые из них предупредили, что не примут непропорциональных требований по снижению их собственных тарифов на промышленную продукцию.
Представители Г-20, ведущей группы развивающихся стран, встретились для обсуждения положения дел на переговорах по сельскому хозяйству. Это происходило накануне встречи в Потсдаме на следующей неделе, где министры Индии и Бразилии, стран-членов Г-20 попытаются обсудить разногласия с их коллегами из ЕС и США. На этой неделе в Париже пройдет встреча высших чиновников четырех стран - известных как Г-4. Она направлена на подготовку саммита, намеченного на 19-22 июня в Германии.
В Женеве также присутствовали представители группы Г-33 - коалиции, желающей, чтобы развивающимся странам было позволено защитить некоторые предметы потребления от либерализации, чтобы обеспечить развитие сельских районов, продовольственную безопасность и средства к существованию. Группа включает ряд стран, которые также являются членами Г-20, включая Китай, Индию, Индонезию и Филиппины.
Представители Г-20 встретились с координаторами других региональных союзов развивающихся стран, таких как группа Африканских стран, группа государств Африки, Карибского бассейна и Азиатско-Тихоокеанского региона (АКТ). На встрече были также представители других блоков, преследующих определенные интересы, например Г-33, наименее развитые страны (НРС), малые и уязвимые экономики и группа западноафриканских стран “Хлопок-4”, стремящиеся провести реформу в сфере хлопководства. На встрече также присутствовал координатор союза НАМА-11 по тарифам на промышленные товары.
Дипломаты, участвующие в переговорах по торговле, сообщают, что переговоры по сельскому хозяйству перешли в новый формат, поскольку Председатель на переговорах по сельскому хозяйства Посол Кроуфорд Фальконе (Новая Зеландия), попытается привести страны-членов к соглашению в конце июля. После публикации двух частей «бросающего вызов» документа, в котором была предпринята попытка определить условия вероятного соглашения по целому ряду проблем на переговорах, Фальконе провел ряд интенсивных консультаций, чтобы определить реакцию делегаций (см. BRIDGES Weekly, 6 июня 2007 г ., http://www.ictsd.org/weekly/07-06-06/story2.htm ).
В заявлениях, сделанных после соответствующих встреч, представители групп Г-20 и Г-33 подчеркнули, что по их мнению раунд можно завершить концу года, и подтвердили свою готовность работать конструктивно для достижения этой цели. Большинство наблюдателей говорят, что встреча, запланированная на это время, потребует соглашения по модальностям - спорным формулам и цифрам для расчета сокращений тарифов и субсидий, а также исключений в конце июля. При этом оба блока официально заявили, что не пойдут на уступки по некоторым позициям на переговорах. Они призвали, чтобы «раунд развития» обратил внимание на потребности развивающихся стран, а Г-33 выдвинула на первый план факт, что эти страны представляют более двух третей членов ВТО.
Группа Г-20 высказала пожелание, чтобы позиция блока по доступу на рынки, внутренней поддержке и экспортной конкуренции стала «сбалансированным центром тяжести на сельскохозяйственных переговорах»
Группа Г-20 призвала &»к реальным и эффективным сокращениям» сельскохозяйственных субсидий, заявив, что не позволит США зафиксировать верхний предел субсидий гораздо выше уровня текущих расходов.
Представители группы заявили, что «небольшое двузначное число» в миллиардах долларов США «отражает лишь возможный результат ограничения общей искажающей торговлю поддержки США». Это заявление было сделано в ответ на оценку г-на Фальконе, что реальный «центр тяжести» соглашения находится »конечно же, ниже 19 [млрд. долл. США] и чуть выше совсем маленьких двузначных чисел». Позднее Председатель пояснил, что он понимал под «небольшими числами» двузначные числа.
Вашингтон предложил зафиксировать свои меры общей искажающей торговлю поддержки на уровне около 22,5 млрд. долл. США, что уже намного больше 19 млрд. долл. США, которые правительство выплатило фермерам в 2001 г ., не говоря об 11 млрд. долл. США, которые США, по оценкам некоторых стран, расходовали в прошлом году. (Снижение расходов произошло из-за программ субсидирования, сокращающих выплаты при повышении цен на товары.)
Источники, знакомые с обсуждением в Г-33. подтвердили, что участники согласились с невозможностью дальнейших уступок без продвижения вперед по общей искажающей торговлю поддержке.
Представители Г-20 утверждали, что в отношении доступа на рынок их предложение является «наиболее сбалансированным возможным результатом», «объединяя амбиции с уважением к интересам развивающихся стран». Призыв блока к развитым странам снизить сельскохозяйственные тарифы в среднем на 54% находится между официальным предложением ЕС о 39% сокращении и 66% сокращением, за которое ратуют США, и таким образом, в середине зоны «центра тяжести», определенной Председателем. За последние недели также поступили предложения сельскохозяйственным экспортерам Кэрнской группы, и даже США снизить свои требования и принять предложение Г-20 о сокращении развитыми странами тарифов, превышающих 75% на три четверти.
Члены Г-33 особенно настаивали, что ряд специальных продуктов должен быть полностью освобожден от тарифных сокращений, отвергая предложение Фальконе об определенном минимальном сокращении всех тарифных позиций. Они подчеркнули, что положение о специальных продуктах не требует от развивающихся стран гарантировать экспортерам минимальный уровень нового доступа на рынок, ни через тарифные сокращения, ни путем установления новых квот на импорт.
Группа Г-33 приветствовала недавно выраженную готовность США участвовать в работе по определению индикаторов, касающихся развития сельских районов, обеспечения продовольственной безопасности и средств жизнеобеспечения, которые предназначены для оказания развивающимся странам помощи в выборе «специальных продуктов». Вашингтон ранее отказывался обсудить эту проблему, вместо этого настаивая, чтобы члены согласились вначале на разрешенное число тарифных линий, которые, по утверждению США, не должно превышать пять. Однако теперь США настаивают, что эти индикаторы должны быть основанными на «данных, поддающихся проверке в международном масштабе».
Такое утверждение побудило ряд членов Г-33 заявить, что этот стандарт серьезно превышает обычные требования для других данных по тарифам и субсидиям в ВТО. В то время как США выступают за использование данных, собранных такими органами, как Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), они говорят, что эти статистические данные в любом случае основаны на национальных данных, и, возможно, не носят всеобъемлющий характер. По сообщениям, ряд членов, например, Канада и Новая Зеландия, перешли к менее требовательному стандарту «общедоступных данных».
Представители Г-33 еще раз подтвердили свою уверенность, что индикаторы, которые правительства стран этой группы согласовали на встрече в Джакарте в марте с.г., должны сформировать основу для обсуждения (см. Еженедельник «Мосты» http://trade.ecoaccord.org/news/wto/0301.htm , 11, 28 марта 2007.). Данный список, представляющий собой урезанную версию более раннего, включал такие пункты, как доля продукта в общем объеме сельскохозяйственного производства или сельскохозяйственного дохода домашних хозяйств.
Блок также еще раз заявил о важности относительно «легкого для использования специального защитного механизма», который развивающиеся страны смогут применить для временного повышения тарифов выше предельных связанных уровней, чтобы защитить крестьян от волн импорта и падения цен. Группа подчеркнула, что новый механизм должен быть более благоприятным; по сравнению с существующей «специальной защитой, которую большинство развивающихся стран не могли использовать.
Заявление группы вновь подтвердило ее единство и совместные обязательства по общим целям, после того как в апреле с.г. Пакистан - член Г-33 - предложил разрешить меньшую, по сравнению с ранее согласованной коалицией, гибкость для защиты специальных продуктов.
В настоящий момент, как ожидают многие, Председатель подготовит проект документа о «модальностях» в течение последней недели июня после Потсдамской встречи. Этот документ, в принципе, был бы основой для завершения всей работы по сельскому хозяйству, изложив формулы и цифры по субсидиям, тарифным сокращениям и исключениям. Г-н Фальконе, таким образом, должен попытаться заполнить промежутки, оставшиеся после работы, проведенной странами-членами. Делегации смогут прокомментировать этот документ, что сможет привести к появлению дополненного и измененного варианта в июле.
Источник : « Мосты » №21, 14 июня 2007 г . по сообщениям МЦТУР.