18.05.2007
Паскаль Лами, Генеральный директор ВТО, заявил в своем выступлении 9 мая, что правительства членов ВТО "столкнутся с неприятной реальностью провала" переговоров раунда Доха, если они не смогут оперативно добиться компромисса. Выступая на заседании Генерального совета (высшего постоянного руководящего органа ВТО), он предложил шаги, которые необходимо будет предпринять странам в течение ближайших нескольких месяцев, чтобы добиться достижения заявленной цели и завершить переговоры к концу этого года.
Лами остановился главным образом на продолжающихся усилиях по интенсификации дискуссий в Женеве, где председатели различных переговорных групп раунда Доха стремятся получить от членов ВТО предложения для включения в проекты документов, которые станут основой для окончательных соглашений. Хотя глава ВТО и отметил, что завершение раунда к концу года возможно, он уклонился от определенного ответа на вопрос, произойдет ли это в действительности: "Если бы я был оптимистом или пессимистом, то моя жизнь была бы совершенно невыносимой."
В то же время, Генеральный директор ВТО отметил, что ЕС и США сделали важный шаг вперед в сужении своей повестки дня по сельскому хозяйству, хотя он и подчеркнул, что этого недостаточно, чтобы можно было ожидать быстрого завершения. Он заявил, что сейчас одним из основных вопросов остается вопрос о том, "сделают ли они это достаточно быстро, чтобы уложиться в остающееся у нас ограниченное время." Кроме того, как заявил Паскаль Лами, всем членам ВТО необходимо прийти к соглашению по каждому тематическому направлению переговоров, а не ограничиваться лишь обсуждением спорных вопросов, связанных с сельским хозяйством и промышленными тарифами.
Похвально отозвавшись о недавно предложенном Председателем по сельскому хозяйству (посол Крауфорд Фалконер, Новая Зеландия) "проблемном документе", который вовлек членов ВТО в активную дискуссию о том, каким должно стать окончательное соглашение, Паскаль Лами сказал, что такое вовлечение было "необходимым предварительным условием для перехода к следующей фазе, которой должно стать сближение."
Он также отметил усилия Председателя на переговорах по промышленным товарам (посол Дон Стефенсон, Канада) по подготовке нового текста соглашения на основе предложений членов ВТО.
Что же касается других тематических направлений переговоров, Паскаль Лами добавил, что в области услуг, правил и рыбного хозяйства обсуждение переходит от "теории того, что нам следует сделать" к "списку необходимых мер"," что свидетельствует о "более серьезном вовлечении и, соответственно, о более серьезных обязательствах."
Опять-таки, руководитель ВТО подчеркнул, что для достижения соглашения необходимы будут политическая воля и компромисс. По его словам: "Иногда нужно больше политической воли, чтобы сказать "да" вместо "нет."
В завершение своего выступления Паскаль Лами повторил, что провал переговоров будет означать не только утрату значительных соглашений по открытию торговли, но также и повлечет за собой "нарушение обязательства по созданию более благоприятной для развития мировой торговой системы," которое было принято в начале переговоров в 2001 г. После бесконечной череды невыполненных предельных сроков (первоначально предполагалось, что раунд будет завершен к сроку, позволяющему реализовать его результаты в 2005 г.), делегаты уже прямо не говорят о новых целевых сроках. Тем не менее, они стремятся завершить переговоры к концу этого года и по данным источников существует общая уверенность, что для этого потребуется заключить рамочное соглашение по формулам и показателям для тарифов и сокращения субсидий до августа, когда в ВТО начнутся каникулы.
Весьма существенно, что Паскаль Лами напрямую обратился к вопросу о представленных администрации президента США полномочиях по содействию торговле, срок действия которых вскоре должен истечь - в последние недели торговых переговоров эта проблема нависала явной угрозой, о которой предпочитали умалчивать. Если Конгресс не согласится продлить этот мандат после конца июня, что Белый дом утратит возможность заключать торговые соглашения, которые законодатели могут лишь принимать или отклонять, но не корректировать. В отсутствие таких полномочий страны не спешат заключать торговые соглашения с США, поскольку они опасаются их неодобрения Конгрессом. Паскаль Лами открыто признал, что "в отсутствие полномочий по содействию торговле возможностей для заключения торговых соглашений не остается." В то же время, он отметил, что решение этого вопроса является внутренним делом США.
Питер Аллгеер, посол США в ВТО вновь высказал точку зрения что Конгресс скорее согласится продлить мандат полномочий по содействию торговле, если будет представляться, что переговоры в Женеве приведут к соглашению, которое существенно расширит доступ к рынкам. Основными событиями в течение следующего месяца будут дискуссии между США, Индией, Бразилией и ЕС (известными также как Группа 4), которые пообещали представить совместные предложения на многосторонних переговорах к середине июня. По мнению Аллгеера, сближение возможно. По его словам: "Я определенно полагаю, что в течение ближайших 50 дней можно будет сократить различия и добиться сближения по фундаментальным вопросам сельского хозяйства, но это несомненно зависит от торговых партнеров за пределами США."
Представители ряда правительств членов ВТО будут принимать участие во встрече Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на уровне министров в Париже, 16-18 мая. Предполагается, что должностные лица Группы 4 встретятся в Париже, а также вскоре после этого в Брюсселе, чтобы обсудить переговоры раунда Доха. Кроме того, они запланировали несколько встреч на середину июня.
На пресс-конференции после завершения сессии Генерального совета, Паскаль Лами отверг обвинения в том, что развивающиеся страны оказались вне процесса переговоров, он указал, что на долю развивающихся стран приходится две трети членов ВТО и что именно от них будет зависеть результат переговоров. "Решение буду принимать не я, не вы, не неправительственные организации, решать будут именно они": заявил он.
Источник : мосты № 17 18 мая 2007 по сообщениям ICTSD; "Key Players At Crucial Stage In Salvaging Stalled WTO Talks," THOMAS FINANCIAL, 15 May 2007; "G4 To Meet In Brussels To Review Trade Talks," PRESS TRUST OF INDIA, 15 May 2007.