18.05.2007
Мнения членов ВТО по-прежнему глубоко разделены в отношении того, в какой степени они должны сократить тарифы на промышленные товары в рамках переговоров раунда Доха на основании недели дискуссий с 8 по 11 марта.
Хотя делегации обратились к ключевому вопросу формулы сокращения тарифов впервые с момента приостановки переговоров в июле прошлого года, переговорщики сообщили, что характер споров в ходе многосторонних заседаний не изменился: несколько развивающихся стран требовали намного большего сокращения тарифов, чем то, которое они были готовы осуществить сами. Один из переговорщиков предположил, что дело может обстоять иначе в ходе двусторонних встреч, но в остальном полное отсутствие гибкости означало, что заключение соглашения "кажется весьма труднойзадачей".
Посол Дон Стивенсон (Don Stephenson) (Канада), председатель на переговорах по доступу к несельскохозяйственным рынкам (НАМА), в настоящее время изучает мнения членов о том, в чем может заключаться возможный компромисс, и разрабатывает проект нового текста, который мог бы служить основой для дальнейших переговоров и окончательного соглашения. Однако на прошлой неделе он сообщил делегациям, что заключение соглашения кажется маловероятным в условиях таких глубоких разногласий. "Нам нужно схождение", - сказал он, указывая на то, что члены пытались заключить рамочное соглашение о сокращении тарифов и субсидий менее чем за три месяца.
8 мая Стивенсон призвал членов обратиться к "главному камню преткновения" в дискуссиях по формуле: требованию некоторых, главным образом, развитых, стран, о "реальном доступе к рынку", и ответу на это многих развивающихся стран, что требование о сокращении некоторых направленных тарифов в большей степени, чем это сделают индустриально развитые страны, нарушит мандат Доха, в котором предусматривается "менее чем полная взаимность обязательств по сокращению".
США и ЕС призвали применить "швейцарскую" формулу с "коэффициентом" 10 для развитых стран и 15 для развивающихся. Примерно та же точка зрения была высказана Канадой, Японией, Новой Зеландией, Тайванем и Турцией, особенно в отношении коэффициента для развивающихся стран.
В соответствии со "швейцарской" формулой коэффициент, выделенный для члена, становится в итоге его новым тарифным потолком: при подстановке в формулу все пошлины сокращаются ниже уровня коэффициента, причем более низкие пошлины сокращаются не так сильно. Так как в целом тарифы в развитых странах составляют в среднем около 6%, тогда как в развивающихся они близки к 30%, коэффициенты в 10 и 15 потребуют значительно больших усилий со стороны последних.
Поэтому несколько развивающихся стран оспорили как уровень предложенных коэффициентов, так и относительно скромный "разброс" между ними. Бразилия заявила, что коэффициент 15 являлся непропорционально низким для развивающихся стран. Малайзия заявила, что эта цифра должна быть не ниже 20. Пакистан утверждает, что коэффициент для развитых стран должен быть 5 или 6, а не 10. Что касается разницы между коэффициентами, некоторые источники сообщают, что Мексика предложила разброс 5 и 25, а Китай - 5 и 35.
Группа развивающихся стран НАМА-11 обменялась выпадами с такими странами, как Канада, ЕС, США и Корея в отношении понятия "свободный доступ к рынку". НАМА-11 утверждала, что мандат на требование сокращений к прикладным ставкам отсутствует, и что упор раунда Доха делался главным образом на потребность развитых стран в расширении доступа к рынку для продукции из развивающихся стран. Однако другие утверждали, что если ныне существующие пошлины не будут снижены, этот раунд не приведет к возникновению новых потоков торговли для развивающихся стран, и тем самым поставленная задача выполнена не будет.
Можно привести пример подсчетов, проведенных в прошлом году секретариатом ВТО. Коэффициент 10 будет означать снижение среднего уровня направленных тарифов в ЕС на 23%, тогда как коэффициент 15 потребует от Индии снизить свои направленные тарифы на 63-70%. Снижения прикладных тарифных ставок будут более сравнимыми, примерно 25%, хотя для Индии они могут оказаться слегка выше.
В ходе переговоров в течение недели члены также обсуждали нетарифные барьеры (НТБ), добровольные инициативы по либерализации отдельных секторов и природоохранные товары. Некоторые источники сообщают, что в ходе дискуссий по НТБ становится ясно, какие предложения могут привести к консенсусу - одним из них может быть предложение США о стандартизированных требованиях к маркировке одежды и обуви. Стивенсон выразил неудовлетворение прогрессом по секторальным инициативам; Индия предложила продолжить переговоры о добровольных инициативах по либерализации отдельных секторов даже после завершения раунда. Многие развивающиеся страны по-прежнему прохладно относятся к идее обсуждения списка конкретных "природоохранных товаров", которые будут намечены для ускоренной либерализации.
В свете существенных различий во мнениях Стивенсон предположил, что члены еще не готовы к обсуждению текста. Вместо этого он объявил, что продолжит встречи с членами в течение следующих трех недель, как индивидуально, так и в малых группах, и в конце каждой недели будут проводиться "прозрачные заседания", открытые для всех стран. В ходе этих встреч он надеется получить конструктивный вклад в свой новый документ. Делегаты ожидают, что председатель представит текст вскоре после 4 июня. Стивенсон подтверждает, что для этого он будет ждать сравнимого текста по переговорам по сельскому хозяйству.
Источник: мосты № 17 18 мая 2007 по сообщениям МЦТУР.