11.05.2007
Члены ВТО недавно обсудили все аспекты переговорного мандата Доха, связанные с охраной окружающей среды. По данным источников, участники специальной (переговорной) сессии Комитета ВТО по торговле и окружающей среде (КТОС), проходившей 2-3 мая, в основном достигли прогресса по вопросам интенсификации обмена информацией между многосторонними экологическими организациями и соответствующими органами ВТО (параграф 31 (ii) Декларации Доха). В этой области они ближе всего подошли к согласию по возможному пути для перехода к переговорам по тексту соглашения.
Хотя члены ВТО предпринимали усилия для уточнения своих позиций, им не удалось прийти к единому мнению ни по тому, как определить взаимоотношения между правилами ВТО и конкретными торговыми обязательствами (КТО), которые предусматриваются многосторонними экологическими соглашениями (параграф 31 (i) Декларации Доха), ни по "сокращению или, в целесообразных случаях, устранению тарифных и нетарифных барьеров для экологических товаров и услуг" (параграф 31 (iii) Декларации Доха).
Что касается последнего, то некоторые (главным образом развитые) страны хотят, чтобы члены ВТО согласовали "перечень" конкретных экологических товаров для либерализации и представили на этой встрече пересмотренный перечень. В то же время, многие развивающиеся страны к такому подходу относятся скептически, поскольку они опасаются, что в этот перечень могут не войти продукты, представляющие для них экспортный интерес.
Чтобы добиться прогресса в обсуждении, Австралия предложила подготовить доклад по взаимоотношениям между действующими правилами ВТО и конкретными торговыми обязательствами, которые установлены в многосторонних экологических соглашениях (МЭС) (TN/TE/W/72 - документ можно найти на сайте http://docsonline.wto.org ). Австралия предложила, чтобы на специальной сессии КТОС были выработаны рекомендации о путях, позволяющих членам ВТО подготовить свои выводы и соображения по результатам обсуждения этого вопроса в рамках КТОС и продолжить укрепление взаимоподдерживающих взаимоотношений между ВТО и МЭС. Хотя большинство стран приветствовали предложение Австралии и доклад как соответствующие параграфу 31 (i) мандата, ЕС и Швейцария полагают, что этого недостаточно для выполнения мандата по существу, что, по их мнению, включает разработку принципов для уточнения взаимоотношений между действующими правилами ВТО и конкретными торговыми обязательствами, которые предусматриваются МЭС.
По сведениям торговых источников, на этой встрече члены ВТО приблизились к достижению согласия по параграфу 31 (ii) мандата. Как сообщают источники, они договорились в общих чертах по использованию набора индикативных вопросов, предложенных ранее США для определения наблюдателя (TN/TE/W/70), а также по новому предложению Канады и Новой Зеландии по дальнейшей проработке этого вопроса (TN/TE/W/71). По мнению одного торгового источника из развивающейся страны, это последнее предложение могло бы стать основой для первоначального проекта текста параграфа 31 (ii).
Канада и Новая Зеландия представили список МЭС (включен в TN/TE/S/2), которые принимали участие в информационных сессиях КТОС. Что же касается специальной сессии КТОС, то авторы предложения согласились с тем, что ЮНЕП и секретариатам семи МЭС*, которые в настоящее время имеют статус временных наблюдателей, следует предоставить статус наблюдателей на остающийся период переговоров раунда Доха. В этом предложении признается, что это отличается от статуса "постоянного наблюдателя."
После пересмотра предыдущих версий списка экологических товаров, Канада, ЕС, Япония, Корея, Новая Зеландия, Норвегия, Тайвань (Китай), Швейцария и США (известные как "Друзья экологических товаров") представили свое совместное предложение (JOB (07)/54), включающее пересмотренный перечень. Гонконг (Китай) поддержал это предложение, не будучи его со-автором официально.
Чтобы создать возможности для достижения согласия среди членов ВТО, в этом пересмотренном списке содержится набор товаров, который был сокращен в соответствии с замечаниями торговых партнеров. Представляя свое предложение, эти страны надеялись способствовать более целенаправленному рассмотрению представляющих интерес продуктов и придать импульс переговорам.
Подготовленный группой стран "потенциальный набор продуктов для достижения согласия" включает 153 продукта (включая ряд конкретных продуктов, которые определяются по названию, а не по товарному коду ГС). Число включенных в список продуктов значительно ниже чем в предыдущей версии консолидированного списка (в котором было в общей сложности 465 продуктов). Различные продукты в списке группируются в широкие экологические категории, а в дополнительной колонке приводится описание экологического эффекта для каждого продукта.
В этом предложении особый и дифференцированный режим предусматривается главным образом в виде расширенных периодов либерализации для развивающихся стран. Кроме того, предложение включает механизм пересмотра, чтобы обеспечить модификацию списка со временем.
Развивающиеся страны в целом полагают, что новое предложение не связано с критически важной проблемой подхода к переговорам. Многие крупные игроки, такие как Бразилия и Индия, заявили, что перед тем, как начинать обсуждение конкретных продуктов, они хотели бы обсудить вопрос о том, какой подход принять - подход "списка", "проектный" подход" или же компромиссный подход. Сообщают, что Индия намерена представить новое предложение, конкретизирующее вопросы, связанные с проектным подходом, который включает больше элементов развития.
Хотя подчеркивалось, что их список был существенно сокращен, многие члены ВТО полагают, что предложение по либерализации продуктов на уровне шестизначных товарных кодов ГС означает, что он включает большое число продуктов. По словам одного торгового делегата из развивающейся страны, новое предложение не уточняет, сколько продуктов из пересмотренного списка представляют собой продукцию "двойного назначения" (т.е. продуктов, которые можно использовать не только для экологических целей).
Авторы предложения по экологическим товарам и услугам заявили, что они предлагают членам ВТО подавать свои замечания для рассмотрения на следующей специальной сессии КТОС, запланированной на 11-13 июня. Председатель КТОС, посол Тафиг Али (Бангладеш) пообещал провести неформальные двусторонние встречи с членами ВТО в период до начала этой сессии и призвал членов ВТО к более интенсивной работе по параграфам 31 (i) и (iii).
*Базельская конвенция, Конвенция по биологическому разнообразию, Конвенция по международной торговле исчезающими видами, Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, Роттердамская конвенция по процедуре предварительного согласия на основе полной информации в международной торговле определенными опасными химическими веществами и пестицидами, Стокгольмская конвенция по стойким органическим загрязнителям и Рамочная конвенция ООН по изменению климата.
Источник: мосты №16, 11 мая 2007 года по сообщениям МЦТУР.