18.04.2007
Зашедшие в тупик переговоры ВТО по сельскому хозяйству могут получить новый импульс, несмотря на то, что правительства не сделали серьезных шагов по сужению существующих между странами разногласий на снижение тарифов и [сокращение] субсидий сельскому хозяйству. Один дипломат из торгового представительства описал данную ситуацию как "последнюю неделю мира": на следующей неделе руководитель [раунда] переговоров задаст делегациям ряд острых вопросов о положении дел, а их ответы впоследствии используются для подготовки нового текста, который предстоит обсудить в дальнейшем.
Членам делегаций "предстоит показать карты", отвечая на вопросы, сказал делегат, "иначе кому-то придется принять решение за них", вероятно [руководителю группы переговоров по сельскому хозяйству и послу Новой Зеландии Кроуфорд] Фальконе".
В ходе встречи комитета по переговорам в области сельского хозяйства 13 апреля Фальконе подчеркнул, что он разошлет свои вопросы в течение недели, начинающейся 23 апреля, и использует информацию для внесения изменений в проект документа о модальностях, который он подготовил в прошлом июне во время последней серьезной попытки достичь соглашения. Тот документ включал фактически все предложения, которые члены сделали на переговорах, указывая на сотни неустраненных разногласий, охватывающих все области ведения переговоров. Один чиновник сказал, что текст нового документа Фальконе "вне сомнения, будет включать показатели" степени сокращения субсидий и тарифов, возможно, в относительно узком диапазоне. Сейчас нельзя сказать, когда мог бы быть готов новый документ.
На недавней встрече делегаты обсуждали возможности гибкого подхода к развивающимся странам при ведении переговоров о доступе к сельскохозяйственному рынку. В частности, они рассмотрели недавно урезанный список индикаторов группы Г-33 по выбору "особых продуктов", на которые развивающимся странам будет позволено устанавливать более низкое сокращение тарифов. Это будет делаться с целью обеспечения продовольственной безопасности, средств к существованию и решения проблем развития сельских районов (см. BRIDGES Weekly, 28 марта 2007 г ., http://www.ictsd.org/weekly/07-03-28/story1.htm). Индикаторы включают, например, долю продукта в общем объеме сельскохозяйственного производства или домашнего сельскохозяйственного дохода. Другой индикатор касается важности продуктов для уязвимых слоев населения.
Индонезия, выступающая от имени Г-33, описала существенное сокращение числа индикаторов как одностороннюю уступку странам, беспокоящимся о том, в какой степени блок желал бы оградить продукты от либерализации.
Однако экспортеры сельскохозяйственной продукции, такие как Австралия, Таиланд и США заявили, что даже сокращение числа индикаторов не смогло успокоить их опасения о снижении возможностях доступа на рынки, включая торговлю южных стран с южными странами. Представитель Таиланда указал на необходимость индикаторов для отражения потребностей к существованию производителей экспортной продукции.
Один участник переговоров сообщил, что США поднимался вопрос о введении развивающимися стран квот, по величине близких к тарифам, для особых продуктов. Это необходимо, чтобы заверить экспортеров в возможности определенного доступа на новые рынки. Многие делегации не согласились с таким подходом.
Члены не обсуждали новый неофициальный документ из Пакистана, в котором была предпринята попытка сузить различия между Г-33 и экспортерами (см. сообщение на данную тему в этом выпуске). Хотя Пакистан и входит в Г-33, в положениях документа прослеживается существенный отход от позиции, которую Группа занимала ранее. Наряду с более ограничительными правилами для индикаторов были предложены критерии для исключения продуктов, критически важных для экспортеров развивающихся стран из списка тех продуктов, в отношении которых разрешено более низкое сокращение тарифов, даже если бы они были важны для обеспечения продовольственной безопасности Члена и решения проблемы средств к существованию. Пакистанская делегация попросила отложить обсуждение предложения, так как она вела подготовку к встрече Кэрнской Группы в г. Лахоре.
Поддержку новому списку Г-33 оказали две другие группы развивающихся государств - группы малых и уязвимых стран и стран Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона (АКТ) - несмотря на то, что большинство их членов такжевходит в Г-33.
Группа малых и уязвимых стран выдвинула свое собственное предложение, где они просили о еще более низком, по сравнению с согласованным для других развивающихся стран уровне сокращения тарифов. Они также хотели, чтобы их собственные особые продукты были полностью освобождены от сокращения тарифов или обязательств по тарифной квоте. В документе, члены этой группы, которая включают Доминиканскую Республику, Барбадос, Кубу, Фиджи, Гондурас, Маврикий и Монголию, подчеркнули, что они хотели полностью положиться на тарифы, чтобы обеспечить продовольственную безопасность и средства к существованию, и что для сельского хозяйства их стран имеются ограничения по небольшой группе предметов потребления.
В ходе встречи не было многочисленных ответов по этому поводу, однако представители ЕС действительно подняли вопрос о "накоплении" разного рода гибких подходов.
ЕС, Япония и США сослались на встречу, состоявшуюся на прошлой неделе в Нью-Дели, где их министры, вместе с индийским коллегой, поклялись завершить раунд переговоров Доха к концу 2007 г.
Сейчас участники переговоров ожидают вопросы Фальконе. Один делегат сказал, что возобновление акцента на многосторонних обсуждениях в комитете по переговорам, пошло на пользу и успокоило опасения делегаций, которых не устраивало обсуждение вопросов между важнейшими торговыми партнерами за пределами ВТО. В любом случае, Фальконе указал, что тупик был скорее "проблемой вовлечения" и не был связан с многосторонним процессом.
Ожидается, что следующая встреча комитета по сельскому хозяйству состоится в начале следующей недели.
Источник: «Мосты», № 13, 18 апреля 2007 г. по сообщениям ICTSD.