04.04.2007
Председатель наиболее проблемного переговорного комитета по торговле сельскохозяйственной продукцией сообщил, что документ (или документы), которые он намерен разослать членам ВТО в середине апреля в качестве основы будущих переговоров, представляет собой текст довольно решительного содержания. Цель документа - заставить членов ВТО четко выразить свою позицию по отношению к трудным решениям, которые предстоит принять.
По полученной информации, руководитель торговой делегации Австралии Крофорд Фальконер (Crawford Falconer) сообщил 30 марта группе руководителей торговых делегаций примерно 24 стран, с которыми он общался в рамках проводимых им <бесед у камина>, что в этих документах делегациям будут заданы <острые вопросы>, на которые им необходимо ответить.
Ожидается, что Фальконер задаст краткие и острые вопросы делегациям по ключевым аспектам переговоров. Будет предпринята попытка понять, можно ли будет сформировать общую платформу для заключения соглашения.
По мнению одного представителя торговой делегации, Фальконер подготовит несколько документов. Первый документ будет аналогичен по форме <справочным документам>, которые были им опубликованы в прошлом году с целью достижения соглашения в период между апрелем и июнем (BRIDGES Weekly, 31 May 2006, http://www.ictsd.org/weekly/06-05-31/story2.htm). В этих сравнительно небольших документах были отражены совпадающие и несовпадающие позиции членов по отдельным вопросам переговоров. Вместе с тем, отдельные представители торговых кругов считают, что в новом тексте вопросы по ключевым аспектам переговоров будут поставлены более остро.
Еще один торговый дипломат предположил, что первоначально новые документы вряд ли могут охватить все проблемные аспекты. Кроме того, он отметил, что вряд ли Фальконер обладает полной информацией, которая бы позволила ему подготовить полномасштабный документ. Скорее всего, каждый документ будет
посвящен какому-либо одному вопросу, например, вопросу поддержки внутренних производителей или обеспечению доступа на рынки. Вполне возможно, что такой документ будет посвящен более узкому вопросу в рамках этих общих аспектов, например, вопросу субсидий в рамках <голубой корзины>, или общей поддержки, искажающей торговые отношения. Тот же делегат предположил, что, получив ответ на эти конкретные вопросы, Фальконер может приступить к подготовке общего документа с охватом более широкого круга вопросов или всех проблемных аспектов переговорного процесса.
Новый текст более широкого содержания должен быть более конкретным, чем интегрированный <документ о модальностях> (то есть о формате - целях, задачах и методах переговорах), который Фальконер подготовил в июне прошлого года, чтобы подтолкнуть страны к заключению соглашения. В документе объемом 74 страницы содержалось фактически каждое предложение, которое было выдвинуто странами-членами ВТО, свидетельствуя о наличии сотен нерешенных разногласий по всех аспектам переговоров.
По словам Фальконера, документы будут выпущены в период с 13 по 20 апреля. Возможно, это произойдет после намеченной на 16-18 апреля в Лахоре встречи министров Кэрнской группы экспортеров сельскохозяйственной продукции.
Некоторые участники переговоров отмечают, что более важным аспектом, который может оказать влияние на сроки подготовки его документов, является предстоящая в Нью Дели встреча министров ЕС, США, Индии и Бразилии.
Встреча представителей так называемой <групп четырех> (группа Г-4), в состав которой входят крупнейшие торговые державы>, намечена на 11-12 апреля в индийской столице. Пока не ясно, будет ли встреча четырехсторонней или будет проведено несколько двусторонних встреч, как это уже было в начале марта в Лондоне.
И хотя лондонская встреча не принесла каких-либо практических результатов, комиссар ЕС по вопросам торговли Петер Мандельсон (Peter Mandelson) ждет многого от предстоящих дискуссий в Нью Дели. 4 апреля он заявил следующее: <Это своевременные и важные переговоры. Мы должны использовать еще имеющуюся возможность. Нам необходимо интенсифицировать и ускорить процесс переговоров. Если нам это сделать не удастся, то перспективы раунда Доха на этот год будут утеряны>.
В ходе подготовки к предстоящей на следующей неделе встречи, ответственные чиновники торговых ведомств четырех стран провели в Париже встречу в период 2-4 апреля. Представители и Вашингтона и Брюсселя отказались комментировать результаты встречи. Один источник из торговых кругов ЕС сообщил, что налицо явные признаки динамики процесса. <Необходимо понимание того, что нам следует разблокировать переговоры по торговле сельскохозяйственной продукции, сделав последний шаг по вопросу торговли особыми товарами и сокращению субсидий. Всем сторонам необходимо проявить более гибкий подход>. После этого, группа Г-4 представит выработанные предложение на рассмотрение всех членов ВТО для совместной работы по подготовке общего соглашения.
Представители США утверждают, что не пойдут на существенное сокращение субсидий своих сельскохозяйственным производителям до тех пор, пока развивающиеся страны, например, Индия, не установят более жесткие лимиты на возможность осуществлять защиту своих <особых сельскохозяйственных товаров> путем вывода их из категории товаров, на которые распространяется положение о сокращение тарифов, на основе требований обеспечения продовольственной безопасности и источников доходов фермеров. Нью Дели же утверждает, что вопросы обеспечения продовольственной безопасности не могут быть темой для переговоров, а также что уступки во вопросу регулирования торговли <особыми товарами> в любом случае невозможны до тех пор, пока богатые страны не согласятся на более существенное сокращение субсидий.
На период написания данной статьи (вечер 4 апреля), генеральный директор ВТО Паскаль Лами (Pascal Lamy) проводит с руководителями торговых делегаций около двадцати стран и торговых блоков встречу в формате <зеленой комнаты>. По имеющейся информации, эта встреча последовала после внеплановой встречи глав делегаций, которая была созвана по завершении встречи в Париже представителей группы Г-4. Многие торговые дипломаты предполагают, что по результатам этой вечерней встречи можно будет судить, завершатся ли переговоры в рамках раунда Доха в обозримом будущем.
Источник : « Мосты » № 12, 4 апреля 2007 г . по материалам ICTSD; " India to host summit of big trade powers," REUTERS, 30 March 2007