27.04.2007
На прошлой неделе Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ) были обнародованы письменные комментарии, сделанные правительствами стран-членов в отношении глобальной стратегии и плана действий в сфере научных исследований по болезням, которые непропорционально затрагивают бедные страны. Разногласия сохраняются, даже при том, что страны планируют завершить обсуждение данного вопроса осенью.
На данный момент девятнадцать стран и региональных групп изложили свои
взгляды относительно первоначального текста документа, подготовленного в декабре
2006 г. Межправительственной рабочей группой по вопросам здравоохранения,
инноваций и интеллектуальной собственности (IGWG) (см. BRIDGES Weekly, 13
декабря 2006 г.).
http://www.ictsd.org/weekly/06-12-13/story5.htm
Новая рабочая группа, созданная членами ВОЗ в 2006 г., наделена полномочиями по разработке плана среднесрочных мероприятий, направленных на поддержку устойчивых, основанных на потребности важнейших медицинских научных исследований в соответствии с выводами Комиссии по правам интеллектуальной собственности, инновациям и здравоохранению (CIPIH) - глобального органа в сфере здравоохранения. Некоторые [страны] рассматривают обсуждение в рамках группы как возможность изучения альтернативы патентам на медикаменты в качестве средства стимулирования инноваций и разработки новых, доступных лекарственных средств.
Рабочий проект плана действий IGWG вызвал целый ряд рекомендаций по различным аспектам, в том числе укреплению инновационных возможностей, передаче технологий, управлению интеллектуальной собственностью и механизмам финансирования.
Наиболее острые разногласия между правительствами касаются роли ВОЗ в сфере международных правил по интеллектуальной собственности, особенно Соглашению ВТО по связанным с торговлей аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Особенные споры вызвало то, должен ли план действий способствовать дальнейшему использованию гибкого правового подхода в Соглашении ТРИПС, который облегчает возможность выпуска на рынок непатентованных лекарств, и, как полагают многие, является очень важным для доступности лекарственных препаратов.
Представитель Бразилии предложил уделить больше вопросам целому ряду вопросов, связанных с интеллектуальной собственностью, например, соблюдению в полной мере гибкого правового подхода к ТРИПС, обеспечив безотлагательный выпуск непатентованных лекарств на рынок после истечения срока действия патента и совершенствование процесса утверждения патентов. Было предложено "спланировать использование различных возможностей гибкого подхода, предусмотренных соответствующими международными соглашениями, чтобы гарантировать доступ к лекарствам".
Представитель Малайзии призвал к "переоценке текущей системы (интеллектуальной собственности), предотвратив при этом негативные последствия для системы здравоохранения, связанные с необходимостью строгого соблюдением прав интеллектуальной собственности".
В то же время представители некоторых развитых стран заявили, что положения Соглашения ТРИПС и правила интеллектуальной собственности в двусторонних торговых соглашениях выходят "за рамки полномочий ВОЗ". Так, представитель США подчеркнул, что IGWG не должна рассматривать ряд конкретных проблем в рамках нынешнего проекта плана действий, в том числе гибкий правовой подход к ТРИПС, двусторонние торговые соглашения, обязательное лицензирование, а также положения, стимулирующие появление непатентованных лекарств после окончания срока действия патента. Было отмечено, что они более соответствуют возможностям и полномочиям ВТО и Всемирной организации по охране интеллектуальной собственности (ВОИС).
По заявлению представителя Австралии, страна "не может принять какого бы то ни было обязательного предложения о том, что двусторонние соглашения не будут включать положений ТРИПС-plus", которые влекут за собой обязательства в сфере интеллектуальной собственности, выходящие за пределы требуемых в соответствии с Соглашением ТРИПС. Далее он одобрил предложение о сотрудничестве с ВОИС, ВТО и другими международными организациями "с учетом их полномочий".
В числе других спорных проблем были альтернативные механизмы финансирования для стимулирования инноваций в области фармацевтики. Одно из таких предложений направлено на подписание глобального соглашения. В соответствии с ним правительства финансировали бы научные исследования в области медицины с последующей публикацией полученных данных, что позволит удешевить производство и реализацию лекарств, так как отсутствовали бы затраты на проведение исследования, которые нужно было бы возмещать. Другой механизм предполагает коллективное управление правами интеллектуальной собственности через патентные объединения. Третья модель основана на "призовых фондах, и обеспечивает новаторам денежные вознаграждения, привязанные к усовершенствованию результатов [в сфере] здравоохранения.
Представитель Бангладеш предложил IGWG рассмотреть модель призовых фондов, отметив, что она предусматривает отделение стимулов для инноваций от цен на препараты, гарантируя низкие издержки медицинских инноваций. Бангладеш также поддержала призывы к официальному рассмотрению предложенного в сфере научных исследований соглашения. И напротив, представитель США в своем выступлении заявили, что страна не поддерживает никаких новых механизмов финансирования. Со стороны Японии прозвучала рекомендация эффективно использовать существующие механизмы содействия научным исследованиям.
Представитель Ирана предложил развитым и развивающимся странам вместе создавать инновационные продукты, связанные со здравоохранением. Это направлено против "утечки мозгов", так как ученые из развивающихся стран эмигрируют и вносят свой вклад в создание новшеств в промышленно развитых странах. В документе, предложенном США, с другой стороны, содержался призыв к развивающимся странам "усилить свой собственный человеческий потенциал" и подходить к миграции специалистов в области здравоохранения с уважением к свободе людей эмигрировать и строить лучшую жизнь для себя и своих семей.
Одной из основных тем в поданных предложениях была потребность в дополнительной информации и передовых методах развития инноваций. ЕС заявил о своем намерении получить больше информации общего плана об элементах плана действия, поставил вопросы о препятствиях для инвестиций в научные исследования на национальном и международном уровне, а также предложил варианты улучшения последовательности политики. Представитель Таиланда призвал сочетать "хорошую практику и опыт реализации гибкого подхода к ТРИПС," отметив, что обмен опытом будет взаимовыгоден и очень полезен для развивающихся стран. США предложили ВОЗ и ВОИС собрать и распространить передовые методы улучшения инноваций в сфере здравоохранения.
Элен Оэн из организации "Врачи без границ" заявила Bridges, что в настоящее время процесс в IGWG сосредоточился на процедурах, а, по сути, обсуждение ведется слабо. Сейчас государства - члены обсуждали конкретные предложения.
Спринг Гомб и Тайру Баласубраманиам из Knowledge Ecology International с одобрением высказались в отношении Бангладеш, Боливии, Ирана, Норвегии, Индии, Таиланда и Восточного Тимора, чтобы продемонстрировать "их лидерство в признании потребности изучения новых методов для стимулирования научных исследований. Была отмечена их поддержка системы призовых фондов как метода содействия научным исследованиям вместо высоких цен на лекарственные препараты". Они также выразили надежду, что африканские страны, которые играли ведущую роль в начале процесса IGWG, выступят с новыми предложениями с учетом важности проблемы для них.
Секретариат включит замечания стран в проект нынешнего текста в отредактированную версию к июлю. Планируется, что заключительное заседание IGWG состоится в ноябре 2007 г. В целом, окончательный план действий должен быть готов к принятию в мае 2008 г. на сессии Всемирной Ассамблее Здравоохранения - высшего органа ВОЗ. Бангладеш и Боливия выразили беспокойство в связи с тем, что IGWG просто не хватит времени для завершения этой работы в срок и призвали продлить его на один год - до 2009 г. См. BRIDGES Weekly, 7 марта 2007 г., http://www.ictsd..org/weekly/07-03-07/story4.htm.
Документы, касающиеся деятельности IGWG, включая поданные странами предложения, доступны по адресу: http://www.who.int/phi/en/
Источник: «Мосты», № 14, 27 апреля 2007 г. по сообщениям ICTSD