08.03.2007
3-5 марта в Лондоне и Женеве были проведены двусторонние встречи между четырьмя основными участниками раунда Доха ВТО - США, ЕС, Индия и Бразилия, которые также встретились с Генеральным Директором ВТО Паскалем Лами (Pascal Lamy). После того, как переговоры официально возобновились месяц назад, это была первая встреча <Группы 4> на уровне министров как часть усилий, направленных на поиск выхода из тупика в виде <скрытой дипломатии> среди ключевых участников этого процесса.
После завершения указанных встреч, в которых принимали участие не все из четырех основных игроков, представитель Торгового представителя США Сьюзан Шваб (Susan Scнорhwab) сообщила следующее: <Наши встречи носили конструктивный характер, и мы медленно, но настойчиво продвигаемся к намеченной цели>. Торговый комиссар ЕС Мандельсон (Mandelson) высказался в этом же плане: <В данный момент положение совсем другое, чем в июле прошлого года>, имея в виду провал переговоров по ВТО, который произошел в то время. Министр торговли Индии Камаль Нат (Kamal Nath) прокомментировал ситуацию следующим образом: <В структурном плане наименее проработанным элементом системы международной торговли является торговля сельскохозяйственной продукцией и, по-моему, США и ЕС все еще необходимо согласовать наиболее важные аспекты. Однако после переговоров уверенности у меня прибавилось>.
Однако проведенные встречи не привели к каким-либо прорывным решениям или конкретным результатам. За неделю до переговоров на высоком уровне была проведена встреча высокопоставленных чиновников, которые так и не смогли выработать единую позицию ( см . BRIDGES Weekly, 28 February 2007: http://www.ictsd.org/weekly/07-02-28/story4.htm). Ряд наблюдателей выразили озабоченность этим фактом с учетом того, что времени до завершения раунда Доха осталось совсем немного.
Еще одним фактором риска для правительств стран-участников раунда является тот факт, что в конце июня истекают <Полномочия по содействию торговле>, данные Администрации США. Без этих полномочий Президент США Джорж Буш (George W. Bush) не сможет направить на утверждение Конгрессу торговые соглашения голосованием по принципу <да/нет> (в рамках этого мандата внесение поправок не предусмотрено). Лами (Lamy) полагает, что если указанные полномочия не будут продлены, то раунд Доха может потерпеть неудачу.Хотя пока не совсем понятно, что подразумевается под понятием <прорывные решения>, участники переговоров склоняются к мысли, что это могут быть нечто, аналогичное параметрам переговоров - по крайне мере нечто, что также позволит выработать рекомендации по итоговым размерам сокращения субсидий и тарифов, а также о масштабе исключений.
Для того чтобы оживить ход раунда Доха, на ЕС оказывается давление в части, касающейся снижения тарифов на поставляемую сельскохозяйственную продукцию, на США - по снижению размера субсидий, а на крупнейшие развивающиеся страны - по снижению тарифов на промышленные товары и по открытию рынков услуг.
Тем временем, страны, не входящие в <Группу 4> выразили озабоченность тем, что их отодвигают от участия в процессе достижения соглашения или предварительного соглашения <Группой 4>. Представитель общественной организации <ActionAid> Афтаб Алам Хан (Aftab Alam Khan) заявил следующее: <Мы осуждаем закрытые встречи, которые прошли в эти выходные между ЕС, США, Индией и Бразилией, где в результате политической сделки между крупнейшими торговыми державами под угрозой могут оказаться источники доходов миллионов людей>.
На встрече Шваб (Schwab) и Лами (Lamy) указали на необходимость обеспечения прозрачности и привлечения других к участию в таком процессе. После завершения встреч, представитель Шваб (Schwab) Шин Спайсер (Sean Spicer) подчеркнул, что до заключения какого-то ни было соглашения еще очень далеко и что <мы не собираемся выработать какое-либо прорывное решение и заявить всем: <вот вам соглашение, принимайте его>.
Тем временем, президент Франции Жак Ширак (Jacques Chirac), срок президентства которого истекает, обрушился на Мандельсона (Mandelson), обвинив его в том, что он не отстаивает интересы европейских фермеров на переговорах в рамках раунда Доха. Он заявил, что Франция будет твердо противодействовать Мандельсону (Mandelson), который <не прекращает попыток пойти на еще большие уступки США и развивающимся странам>. Премьер министр Франции Доминик де Вильпен (Dominique de Villepin) затем уточнил, что <Франция не будет блокировать переговоры, а привнесет некоторый здравый смысл в переговорный процесс на основе простой идеи, которая заключается в том, что вопросы сельского хозяйства не будут таким пунктом проведения переговоров, который бы подлежал корректировке>.Как сообщает журнал <The Wall Street Journal> в администрации Буша растет напряженность по отношению к раунда Доха, при этом отдельные ключевые фигуры хотят, чтобы США выступили с прорывным предложением, вместо того, чтобы вести переговоры между четырех крупнейших игроков в сдержанном ключе.
Встречи намечено проводить в рамках целого ряда форумов. Во время своего визита в Дели Марианн Фишер Бёль (Mariann Fischer Boel), комиссар ЕС по вопросам сельского хозяйства и министр торговли Индии Г.К. Пиллай (G.K. Pillai) призвали США к дальнейшему сокращению сельскохозяйственных субсидий. Пиллай (Pillai) отметил, что <Весь раунд Доха торговых переговоров стал заложником небольшой группы фермеров:70% американских фермеров даже не получают субсидий - как в поговорке <хвост вертит собакой>.
В последнее время США оказывает сильное давление на Индию с целью открытия рынков промышленных и сельскохозяйственных товаров этой страны, обвиняя Индию в том, что она занимает неуступчивую позицию ( смотри <BRIDGES Weekly, 28 February 2007 , http://www.ictsd.org/weekly/07-02-28/story4.htm>). Некоторые наблюдатели указывают на возрастании изоляции Индии в этой группе четырех стран. Однако, особенно по отношению к Бразилии, Нат (Nath) отрицал наличие каких-либо расхождений, сказав следующее: <Никакой разобщенности нет. Индия и Бразилия будут по-прежнему работать вместе>
После проведенных в Лондоне и Женеве переговоров, торговый представитель США Сьюзан Шваб (Susan Schwab) намерена обсудить вопросы раунда Доха с министром иностранных дел Бразилии Сельсо Аморином (Selso Amorin) в Сан Пауло 10 марта вслед за двусторонними переговорами между президентами двух стран. В Женеве будут продолжены неофициальные переговоры.
Источники : Мосты » № 8, 8 марта 2007 г . по материалам "Agriculture still stuck in trade talks: Kamal Nath," INDIA PR WIRE, 6 March 2007; "Chirac rails at Mandelson's trade strategy," THE GUARDIAN, 5 March 2007; "EU, U.S., India try to advance global trade talks," REUTERS, 4 March 2007; "Nations Meet Amid Worry Over Trade Talks," AP, 5 March 2007; "Brazil eyes EU market access, US subsidies," REUTERS, 6 March 2007; "India, E.U. Want US To Cut Farm Subsidies," DOW JONES, 6 March 2007; "US says made slow, steady progress in WTO meetings," REUTERS, 5 March 2007; "EU digs in heels in global trade talks," AFP, 5 March 2007; "France Won't Block WTO Deal; Looks For Common Sense -Villepin," AP, 5 March 2007)