07.02.2007
Двухнедельная серия "неформальных" встреч по торговле услугами завершилась 2
февраля неформальным заседанием, созванным председателем переговоров послом
Мексики Фернандо де Матео (Fernando de Mateo) (См. Еженедельный дайджест BRIDGES
за 24 января 2007 г., http://www.ictsd.org/weekly/07-01-24/story2.htm).
Эти дискуссии проходили в период повышенного внимания к переговорам по вопросу о
торговле услугами. В своем выступлении во время неформальной встречи глав
делегаций 31 января Генеральный директор ВТО Паскаль Лами (Pascal Lamy)
подчеркнул необходимость добиться того, чтобы переговоры в секторе услуг "не
отставали от переговоров по сельскому хозяйству или доступу к
несельскохозяйственным рынкам (NAMA)".
Именно такую мысль высказали Паскалю Лами представители США и ЕС во время
консультаций в узком кругу в "зеленой комнате" накануне "миниминистерской"
встречи в Давосе, где представители почти 30 ведущих стран-членов ВТО призвали
активизировать переговоры в рамках раунда Доха. Обе экономические сверхдержавы
выступили в роли ведущих для остальных стран с повышенным спросом на услуги в
усилении внимания на многосторонних переговорах к важности существенной
либерализации услуг как неотъемлемой составляющей общего комплекса вопросов о
доступе к рынкам. Предвидя тот объем работы, который потребуется в случае
достижения прорыва на переговорах по сельскому хозяйству и NAMA, они призвали
остальных членов ВТО приложить больше усилий к конкретизации своих обязательств
в области торговли услугами.
Тем не менее, один наблюдатель за переговорами заметил, что не похоже, чтобы США
и ЕС высказали перед членами ВТО какую-либо четкую идею о том, что последует за
тем существенным итогом, о котором они говорили. С другой стороны, страны с
повышенным спросом из числа развивающихся, такие, как Мексика и Индия,
высказались гораздо более прямо, определив обязательства по улучшению
либерализации, которых они добиваются, в качестве ключевых элементов соглашения
по услугам и особо указав на трансграничные поставки услуг (режим 1 по условиям
ГАТС), мобильность рабочей силы (режим 4) и порядок и правила в отношении
внутреннего регулирования. Некоторые развивающиеся страны во главе с Аргентиной,
однако, предостерегли от попыток чрезмерного форсирования переговоров по услугам
без какого-либо представления о параметрах возможного соглашения по сельскому
хозяйству и NAMA.
На неформальном заседании 2 февраля, в котором могли участвовать все делегации
стран-членов, де Матео объявил о своем плане проведения в ближайшие недели
дискуссий "высокого уровня" по существенным вопросам с участием послов и
заместителей послов основных развитых и развивающихся стран для определения
возможных контуров комплекса соглашений об услугах. Предполагается, что эти
дискуссии приведут к совещанию "высокого уровня" Совета по торговле услугами –
специальной сессии (CTS-SS), которая станет основным событием в "мини-серии"
встреч по услугам, запланированной председателем на неделю, начинающуюся 26
февраля. Некоторые делегаты рассчитывают, что процесс подготовки к этому
совещанию позволит сориентироваться в отношении сроков подачи пересмотренных
предложений о либерализации, что, по мнению Лами, было бы полезно.
В отличие от предыдущих серий встреч, планируемая "мини-серия" будет главным
образом посвящена аспекту переговоров, который касается нерыночного доступа,
т.е. порядку и правилам, определяющим внутреннее регулирование, и правилам ГАТС
в отношении чрезвычайных защитных мер, правил выделения субсидий и
государственных закупок услуг. Также будет проведено неформальное совещание,
посвященное поиску путей полноценного осуществления способов реализации особого
режима для наименее развитых стран в ходе переговоров по услугам.
Некоторые эксперты в области торговли полагают, что такое внимание элементу
переговоров, основанному на правилах, предназначено лишь для умиротворения тех
развивающихся стран, которые выражали обеспокоенность по поводу нарастающей
политизации дискуссий по вопросу доступа к рынку. Тем не менее, они высказывают
предположение о том, что переговоры, посвященные правилам, вряд ли достигнут
какого-либо прогресса, за исключением вопроса о новых правилах, касающихся
внутреннего регулирования, и уж тем более не приведут к новому соглашению в
рамках раунда Доха.
Хотя эта "мини-серия" не предназначена для активизации переговоров об
обязательствах в отношении доступа к рынку с обсуждением требований и
предложений, некоторые делегаты говорят, что почти наверняка "группы друзей" по
интересам будут проводить неофициальные встречи. Источники указывают, что
некоторые из этих групп уже проводили встречи за рамками запланированных серий.
На вторую половину марта запланирована также двухнедельная серия встреч по
вопросам услуг в более обычном формате.
Еженедельный дайджест МОСТЫ, 7 февраля 2007 г. по материалам МЦТУР