25.02.2013
Правительство Украины разослало украинским НПЗ формуляр жалобы для начала проведения компенсационного расследования в отношении импорта нефтепродуктов из Беларуси. Беларусь является крупнейшим поставщиком топлива на украинский рынок. По данным Государственного комитета статистики Украины, доля белорусских нефтепродуктов в общем объеме потребления дизельного топлива составила в 2012 г. 47,1%, в объеме потребления бензина - 23%. Однако в ближайшее время ситуация может измениться.
В документе указывается, что белорусские НПЗ за счет субсидирования своей деятельности наращивают производство нефтепродуктов и экспорт топлива в Украину, что ведет к замещению украинского топлива импортом из Беларуси. Утверждается, что рост импорта опосредованно тормозит развитие украинской нефтепереработки, создает угрозу энергетической безопасности Украины и поэтому требует срочного вмешательства.
По мнению украинского правительства, белорусским НПЗ оказывается государственная поддержка, а потому их продукция более конкурентоспособная. В частности, речь идет об освобождении НПЗ от уплаты сбора в размере 30% от валютной выручки (165 долл. США за тонну), компенсации заводам процентных ставок по банковским кредитам (12,3 долл. США за тонну), а также предоставлении бюджетных кредитов и займов (1,24 долл. США за тонну).
В целом же, по оценке Киева, субсидии позволяют удешевлять каждую тонну белорусских ГСМ на 180,84 долл. США. В этой связи правительство Украины предлагает ввести пошлину на импорт белорусских нефтепродуктов в размере 180 долл. США за тонну, что автоматически повысит их розничную стоимость на 1,3 гривны за литр. Пошлину могут ввести сроком на 5 лет. По мнению экспертов, такой размер пошлины будет не ограничительной, а запретительной мерой и это поставит крест на поставках белорусского топлива в Украину. Что будет происходить с внутренними ценами на топливо после введения этой меры, инициаторы жалобы не рассматривают.
Кроме того, украинские власти обеспокоены беспошлинным ввозом в страну биодизельного топлива с улучшенными характеристиками (ТБД) и «серым импортом» топлива. По оценкам экспертов, теневая доля рынка нефтепродуктов Украины составляет более 20%. Такой объем сформирован как контрабандой топлива, так и продажей фальсифицированных нефтепродуктов. В результате, по оценкам Министерства финансов Украины, бюджет страны в 2012 г. недополучил более 4 млрд гривен.
Белорусская сторона не согласна ни с одной из претензий Киева. «Льгот, о которых идет речь, в настоящее время нет», - пояснил представитель концерна «Белнефтехим». «Подготовленные претензии являются попыткой административным образом вытеснить белорусские нефтепродукты с украинского рынка, что скажется негативно на качестве и уровне цен моторного топлива в Украине», - добавил он.
Обвинения в «сером» экспорте Беларусь тоже отвергает. Признавая в целом проблему контрабанды, в Минске заявляют, что белорусские экспортеры не уклоняются от уплаты налогов при поставках ГСМ. Кроме того, данная проблема актуальна в основном в южных регионах страны. Там же белорусские трейдеры не работают.
Для того чтобы инициировать компенсационное расследование, требуется обеспечить поддержку 2/3 украинских нефтеперерабатывающих предприятий, то есть пяти заводов. Три НПЗ, принадлежащие украинскому предпринимателю Игорю Коломойскому («Укртатнафта», «Нефтехимик Прикарпатья» и НПК «Галичина»), уже подписались под документом. Скорее всего, к ним присоединится Шебелинский ГПЗ, собственником которого является украинское государство. В то же время украинские заводы, принадлежащие «Лукойлу» и ТНК-BP, к настоящему моменту не поддержали жалобу. Украинские эксперты объясняют это тем, что эти российские компании работают на территории Беларуси и поэтому не хотят инициировать меры против своих белорусских партнеров. Правда, сообщается, что в ближайшее время Одесский НПЗ, принадлежащий «Лукойлу», может быть продан. Если его владельцем станет нероссийская компания, то возможно, он поддержит проведение компенсационного расследования.
Источник - «Мосты» по материалам: «Киев и Минск на пороге топливной войны», портал «Республика», 13 февраля 2013 г; «Белорусские нефтепродукты хотят остановить на украинской границе», DELFI, 16 февраля 2013 г; «Украина хочет ограничить импорт топлива из Беларуси», «Телеграф», 11 февраля 2013 г.