19.09.2013
Страны-лидеры по производству сельскохозяйственной продукции наращивают объемы господдержки сельского хозяйства. Около половины используемых субсидий - поддержка, искажающая производство и торговлю. К таким выводам пришли эксперты ОЭСР в своем ежегодном докладе “OECD Agricultural Policy: Monitoring and Evaluation 2013” по результатам исследования аграрной политики в 47 странах мира, на которые приходится почти 80% от общего объема добавленной стоимости в секторе сельского хозяйства. Помимо данных по странам-членам ОЭСР и ЕС, в докладе содержатся обзоры по сельскохозяйственной политике Бразилии, Индонезии, Казахстана, Китая, России, Украины и Южной Африки.
Государственная поддержка фермеров составляет в среднем примерно одну шестую валовых фермерских поступлений в 47 странах. В прошлом году объем поддержки достиг 17% валовых фермерских поступлений, увеличившись на 2% по сравнению с уровнем субсидий в 2011 году. В странах-членах ОЭСР поддержка фермеров составила 258,6 млрд долл. США или 19% фермерских поступлений (18% в 2011 году).
Эксперты ОЭСР отмечают существенные различия в объемах поддержки между странами. В то время как дотации увеличиваются в тех странах, которые предоставляют высокий уровень субсидий (Япония 56%, Корея 54%, Норвегия 63% и Швейцария 57%), господдержка продолжает снижаться в тех странах, которые предоставляют относительно низкий уровень субсидий (Израиль 11%, Мексика 12%, США 7%). Низкий уровень сельскохозяйственной поддержки отмечается в Австралии (3%), Чили (3%), Украине (1,3%) и Новой Зеландии (1%).
В докладе указывается, что некоторые развивающиеся страны, которые являются ключевыми игроками в сельском хозяйстве, продолжают увеличивать объем сельскохозяйственных субсидий. Так, в Китае господдержка достигла 17%, в Индонезии - 21%, Казахстане - 14,6%. В Бразилии и Южной Африке сохраняется низкий уровень поддержки - 5% и 3% соответственно.
Поддержка российских фермеров в 2012 г. сократилась с 15,1 до 13,5%. Таким образом, по уровню субсидий Россия располагается после Казахстана (14,6%) и Канады (14,3%) и опережает Мексику (12,3%) и Израиль (11,4%).
Эксперты ОЭСР отмечают, что страны постепенно отходят от практики предоставления субсидий, связанных с производством, но поддержка, искажающая производство и торговлю, по-прежнему составляет около половины всех субсидий.
Директор отдела по торговле и сельскому хозяйству ОЭСР Кэн Эш считает, что в сегодняшних условиях, когда на мировых рынках продовольствия и сырьевых товаров отмечается оживление, а цены на сырьевые товары остаются высокими, настало время для проведения широкомасштабных сельскохозяйственных реформ. «Удовлетворение потребностей растущего и более богатого мирового населения требует перехода от искажающей и расточительной политики прошлого к мерам, которые улучшат конкурентность, позволяя фермерам реагировать на сигналы рынка и в то же время обеспечивая, чтобы необходимые инновации полностью финансировались», - сказал Эш.
В докладе ОЭСР также отмечается, что вопросы охраны окружающей среды имеют низкий приоритет в политике по оказанию сельскохозяйственной поддержки. Вместе с тем сообщается, что некоторые страны уже приняли на вооружение обширные политические инструменты, которые требуют, чтобы фермерские хозяйства, получающие дотации, соблюдали определенные минимальные природоохранные стандарты.
Читайте также о сельскохозяйственной политике России, Казахстана и Украины. Данные разделы доклада ОЭСР представлены на русском языке.
Источник - «Мосты» по материалам: ICTSD (МЦТУР); пресс-релиз ОЭСР “Support to agriculture rising after hitting historic lows, OECD says“, 18 сентября 2013 г.; «ОЭСР рекомендует сокращать дотации фермерам», «Ведомости», 18 сентября 2013 г.