03.12.2011
17-ая Конференция сторон Рамочной Конвенции ООН об изменении климата (Конференция сторон) идет полным ходом в Дурбане, ЮАР. Делегаты обсуждают как Киотский протокол, так и множество других вопросов.
Передача технологий - один из тех вопросов, которому переговорщики уделили внимание на этой неделе, но, к сожалению, вопросы интеллектуальной собственности в целом пока остаются на втором плане.
Как известно, эффективное решение проблем изменения климата, особенно в развивающихся странах, требует доступа к инновационным и недорогим технологиям. Однако переговорщики, похоже, забыли, что эти технологии чаще всего не защищены правами интеллектуальной собственности, которые регулируют их передачу, в том числе развивающимся странам.
Канкунские соглашения предусматривают создание Технологического механизма для усиления технологической кооперации по поддержке действий, в том числе, по адаптации к изменению климата.
Однако на сегодняшний день не определены отношения между двумя элементами механизма - Исполнительным комитетом по технологиям (ИКТ) и Центром и Сетью по технологиям, связанным с изменением климата (ЦСТИК). Была надежда, что этот вопрос будет решен в Дурбане, но переговоры идут слишком медленно, чтобы с уверенностью сказать, что эта цель будет достигнута.
На этой неделе развивающиеся страны, Группа 77 и другие государства указали на необходимость определения связи между ИКТ и ЦСТИК в решении, которое сейчас готовится рабочей группой Конференции сторон. С другой стороны, Соединенные штаты Америки предлагают не упоминать в этом решении ЦСТИК.
Это решение - основанное на докладе, представленном Габриэлем Бланко, председателем Исполнительного комитета по технологиям - будет объединять отчеты вспомогательных органов Конференции сторон, Вспомогательного органа по осуществлению, Вспомогательного органа для консультирования по научным и техническим аспектам и Специальной рабочей группы по долгосрочным мерам сотрудничества.
Но ни один из этих органов не сможет работать в полном объеме до тех пор, пока не будет решен вопрос финансирования. Переговоры о финансировании, в частности, о Зеленом климатическом фонде, все еще продолжаются.
Финансирование и отношения между ИКТ и ЦСТИК - ключевые технологические вопросы, которые станут решающими в конце следующей недели.
ЮНЕП и Центр Рисои по вопросам энергетики, климата и устойчивого развития провели параллельное мероприятие о проекте по оценке технологических потребностей. На этой встрече обсуждались подходы по выявлению барьеров, препятствующих приобретению, внедрению и распространению технологий. Особый интерес вызвала презентация Эрика Ашера из ЮНЕП, в которой он отметил проблему недостаточного финансирования начальных стадий проектов по разработке чистых технологий.
Хотя многие обсуждаемые в Дурбане проблемы неразрывно связаны с интеллектуальной собственностью, этому вопросу не было уделено достаточного внимания. Даже Индия, которая представила предложение для обсуждения прав интеллектуальной собственности, по-видимому, раздумывает над тем, чтобы отложить этот вопрос в пользу продвижения переговоров по справедливому доступу к устойчивому развитию.
Большинство стран не проявляют особого стремления обсудить права интеллектуальной собственности, возможно, опасаясь принятия экстремальных решений (например, усилить защиту этих прав или полностью отказаться от защиты).
В этом смысле переговоры в Дурбане оставляют желать лучшего. Могут ли делегаты действительно сделать что-то большее? Включение прав интеллектуальной собственности в перечень вопросов, которые уже находятся на столе переговоров, может создать дополнительные трудности. Не говоря уже о том, что есть другие более насущные вопросы, которые необходимо обсудить на этой Конференции сторон.
Но нет никаких сомнений, что для эффективного решения вопросов технологий и инноваций, переговорщикам придется смириться с тем, что вопросы защиты прав интеллектуальной собственности важны, и не только в качестве средства для достижения своих целей. Это один из механизмов, и, возможно, основной механизм, для поощрения инвестиций в развитие технологий по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним. В конечном итоге именно в этих технологиях нуждаются развивающиеся страны.
Как заявила Министр Южной Африки по науке и технике Наледи Пандор на параллельном мероприятии в среду: «Мы хотим самые последние технологии, а не устаревшие… Мы хотим технологии IPad 3, а не IPad 1».