20.07.2010
Европейская комиссия рекомендовала внести новые радикальные изменения в политику Европейского союза по культивации генетически модифицированных организмов (ГМО), представив 13 июля 2010 г. предложения по передаче индивидуальным странам-членам ЕС полномочий по принятию решения, позволять ли национальным сельхозпроизводителям выращивать генетически модифицированные культуры.
«Я полагаю, что это предложение является отражением сбалансированного подхода к этому чувствительному вопросу, особенно для европейских граждан», – заявил журналистам Еврокомиссар по вопросам здравоохранения Джон Далли ( John Dalli ).
Возможность изменения политики ЕС подверглась резкой критике с обеих сторон спектра горячих европейских дебатов по ГМО, причем представители промышленности утверждали, что эти изменения сделают европейское законодательство еще более громоздким, а группы «зеленых» осудили то, что, по их мнению, является катастрофическим ослаблением европейского противостояния «пище Франкенштейна».
В соответствии с заявлением Комиссии ЕС, предлагаемые изменения предполагается ввести в виде дополнения к Директиве ЕС 2001 г. о преднамеренном выбросе в окружающую среду генетически-модифицированных организмов [ MA 1] , чтобы позволить странам-членам «ограничивать или запрещать культивацию ГМО на своих территориях». В то же время, это дополнение не должно дать странам-членам ЕС право запрещать импорт генетически модифицированных продуктов или торговлю семенами ГМ культур на своей национальной территории.
Прежде чем это дополнение приобретет законную силу, оно должно быть утверждено Европейским парламентом и принято квалифицированным большинством стран-членов ЕС. Еврокомиссар Далли подчеркнул 13 июля, что независимо от утверждения этого дополнения, распространяющаяся на ЕС в целом система выдачи разрешений на культивацию генетически модифицированных культур в Европе сохранится.
«Позвольте мне однозначно заявить, – отметил он на пресс-конференции, – что это предложение не означает, что Комиссия снимет с себя ответственность. Наоборот, это далеко не так».
В рамках процесса на уровне ЕС заявки биотехнологических компаний рассматриваются в индивидуальном порядке, при этом оцениваются потенциальные последствия каждого нового ГМ сорта для здоровья населения и для окружающей среды. Для культивации в Европе пока что были разрешены только две генетически модифицированные культуры: один сорт кукурузы производства агроконцерна «Монсанто» и один сорт крахмального картофеля компании «Амфлора», который был разрешен в марте, но только для промышленного применения. Однако предложенное 13 июля дополнение позволит индивидуальным странам-членам ЕС по сути блокировать разрешения на ГМ культуры, выданные на уровне блока в целом.
В Европейском союзе, состоящем из 27 стран-членов, в отношении ГМО в течение длительного времени наблюдалось своеобразное «раздвоение личности». Такие страны-члены ЕС, как Австрия, Болгария, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия и Люксембург приняли полные запреты на выращивание генетически модифицированных культур, указывая на соображения защиты здоровья населения и окружающей среды в соответствии с защитной оговоркой в Директиве 2001 года. Но другие страны, включая Чехию, Нидерланды и Великобританию, похоже, более склонны к тому, чтобы разрешить своим сельхозпроизводителям выращивать генетически модифицированные сорта.
Представители европейских сельхозпроизводителей высказали опасения, что передача полномочий по утверждению ГМО странам-членам может привести к путанице в законодательстве по всему ЕС и потенциально спровоцировать шквал новых исков. Карел ду Марчи Сарваас ( Carel du Marchie Sarvaas ) из EuropaBio (Европейской ассоциации биотехнологических производителей) предостерег, что это дополнение может привести к «еще большей правовой неопределенности» для сельхозпроизводителей, которые хотят выращивать эти культуры.
«Похоже, что эти предложения дают карт-бланш для запрета безопасных и разрешенных ГМ культур в любой стране или регионе, независимо от потребностей или желания их фермеров», – заявил Сарваас.
В свою очередь, организации «Гринпис» и «Друзья Земли» опасаются, что в результате этих изменений Европейская комиссия будет полагаться на страны-члены ЕС в разрешении ГМ культур на уровне блока. Однако это обвинение было отвергнуто Далли на пресс-конференции 13 июля. По мнению этих экологических групп, национальные запреты не будут обеспечены правовой санкцией и могут стать предметом разбирательств. Они также настаивают, что безопасность генетически модифицированных продуктов все еще не получила адекватного подтверждения.
«Комиссия по-прежнему не способна защитить европейские продукты питания и корма от загрязнения ГМ сортами, и мы настоятельно рекомендуем странам отклонить эти изменения в их нынешнем виде, – заявил Мут Шимпф ( Mute Schimpf ), участник кампании по продуктам питания организации “Друзья Земли-Европа”. – Пока не будут выполнены требования стран-членов о полномасштабной оценке опасности ГМ культур должен действовать мораторий на утверждение новых ГМ сортов».
Некоторые считают, что передача полномочий по регулированию ГМО на уровень стран-членов ЕС может создать опасный прецедент для европейской интеграции. В нынешнем году блоку из 27 стран уже пришлось преодолевать глубокие внутренние разногласия по мерам реагирования на финансовый кризис в Греции и других странах с высоким уровнем задолженности.
«ГМ культуры – это исключительно противоречивый вопрос в отношениях между странами-членами, но если они не могут договориться по этому вопросу, то по каким вопросам они смогут договориться в будущем? – заявил в интервью информационному агентству “ EurActiv ” Джо Свиннен ( Jo Swinnen ), старший научный сотрудник Центра европейских политических исследований в Брюсселе. – Фактически это чудовищный прецедент передачи ЕС своих полномочий странам-членам».
Источники: Дайджест новостей « Мосты », N 14, 2010 по сообщениям МЦТУР; “EU eyes looser biotech controls”, THE NEW YORK TIMES, 10 июля 2010; “GM crop ban may be lifted in Europe”, THE GUARDIAN, 12 июля 2010; “EU wants to put GMO dispute to an end”, EURACTIV, 12 июля 2010; “EU move to break GM deadlock could sow discord”, EURACTIV, 1 июля 2010