20.07.2010
Некоторые субсидии ЕС, предоставленные авиаконцерну «Аэробус», нарушают правила международной торговли и должны быть отменены. К такому выводу пришла третейская группа, учрежденная для рассмотрения жалобы США о мерах, оказывающих влияние на торговлю крупными гражданскими самолетами.
Окончательное решение третейской группы на 1200 страницах было обнародовано 30 июня 2010 года. В нем были подтверждены несколько пунктов обвинения, которые содержались в первоначальной жалобе, поданной США в Орган по разрешению споров в 2004 году.
Джим Макнерни ( Jim McNerny ), президент концерна «Боинг» (единственного крупного конкурента концерна «Аэробус»), назвал вывод третейской группы «эпохальным решением и убедительной правовой победой» над субсидиями «стартовой помощи» ЕС – увязанными с экспортом мерами поддержки, против которых в основном и были направлены претензии Вашингтона.
По этому вопросу третейская группа установила, что представленные Германией, Испанией и Великобританией субсидии на разработку аэробуса A380 «были увязаны с предполагаемыми результатами экспорта», что является незаконным в соответствии с Соглашением ВТО по субсидиям и компенсационным мерам.
Но Европейская торговая комиссия в своем заявлении настаивает, что, согласно выводам третейской группы, «использование возвратных стартовых инвестиций полностью отвечает правилам ВТО, если условия финансирования определяются рыночными условиями».
Однако в решении третейской группы также отмечалось, что определенные формы инфраструктурной поддержки, предоставляемой странами-членами ЕС – удлинение взлетно-посадочных полос, строительство производственных и сборочных предприятий – нарушали Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам, равно как и некоторые государственные кредиты со ставками ниже рыночных.
«Этот окончательный доклад необходимо рассматривать в комплексе с предстоящим промежуточным докладом по американским субсидиям для корпорации “Боинг”. Только тогда мы получим полную и более сбалансированную картину этого спора, – заявил Торговый комиссар ЕС Карел де Гюхт ( Karel De Gucht ). – ЕС сохраняет приверженность разрешению этого спора путем переговоров без всяких предварительных условий для любой из сторон».
Европейский cоюз инициировал отдельное рассмотрение спора в связи с американскими субсидиями для концерна «Боинг». Решение по этому спору еще не вынесено.
Сторонники фирмы «Боинг» надеются, что обнародованное 30 июня решение может повысить шансы американской компании выиграть контракт на 35 млрд долл. США на поставку самолетов-заправщиков для ВВС США. «Боинг» и EADS (материнская компания «Аэробус») должны были подать свои тендерные предложения в начале июля, а окончательное решение по контракту ожидается в ноябре. Министерство обороны США настаивает, что решение ВТО никоим образом не повлияет на его решение.
Остается под вопросом, окажет ли это решение третейской группы влияние на продолжающуюся разработку нового самолета концерна «Аэробус» – A350. Модель A350 в этом решении не упоминается, поскольку ее разработка началась после подачи американских претензий.
Трансатлантическая схватка в связи с авиастроительными субсидиями, скорее всего, еще не завершена. Райнер Охлер ( Rainer Ohler ), глава пресс-службы концерна «Аэробус», намекнул в начале июля, что ЕС вероятно потребует, чтобы Апелляционный орган ВТО пересмотрел решение третейской группы.
США и ЕС конфликтовали по поводу государственной поддержки для производителей авиационной техники с тех пор, как концерн «Аэробус» стал одним из основных игроков на этом рынке примерно сорок лет тому назад. В 1992 г. обе стороны установили правила для субсидирования в своем Соглашении о торговле крупными гражданскими самолетами. Но в 2004 г. Вашингтон вышел из этого Соглашения и сразу же подал в ВТО жалобу против европейских субсидий. Вскоре Брюссель ответил собственным иском.
По обе стороны Атлантики правительства активно субсидируют гражданское авиастроение, которое характеризуется длительным инвестиционным циклом, уязвимостью к внешним воздействиям и высокими барьерами, ограничивающими доступ на рынки.
Источники: Дайджест новостей « Мосты », N 14, 2010 по сообщениям МЦТУР; “Boeing's US allies see tanker boost in Airbus case”, BLOOMBERG, 1 июля 2010; “In ruling, WTO faults Europe over aid to Airbus”, THE NEW YORK TIMES, 30 июня 2010