24.05.2010
После 31 месяца переговоров Камерун и ЕС подписали Соглашение о добровольном партнерстве (СДП), основная цель которого – обеспечение поступления на рынок ЕС продукции камерунского лесного хозяйства, заготовленной только законным способом. После вступления СБП в силу оно будет регулировать обращение всей древесной продукции, заготовленной или произведенной в Камеруне, являющегося одним из крупнейших экспортеров древесины из твердых тропических сортов.
Как Правительство, так и наблюдатели со стороны неправительственных организаций считают, что в случае должного применения это Соглашение может положить конце незаконным рубкам в этой богатой лесными ресурсами стране. Уже много лет Камерун ведет трудную борьбу с незаконными и истощающими лесные ресурсы лесозаготовками. В период 1990–2005 гг. было утрачено 13,4% (3,3 млн га) лесного покрова страны.
Неправительственные организации, следившие за ходом переговоров по заключению соглашения, оценили этот процесс как «прозрачный» и «всесторонний». Наблюдатели отмечают, что этот двусторонний процесс является отличным примером для проведения будущих переговоров, но предупреждают, что претворение написанных на бумаге добрых намерений в жизнь будет делом нелегким.
«Переговорный процесс в Камеруне показал, насколько успешно могут работать вместе Комиссия и правительства других стран, – заявила Иола Леаль Киско ( Iola Leal Riesco ) из экологической организации «ФЕРН», Брюссель. – Вместе с тем, надо помнить, что сохранение лесов зависит не только от правильно выработанной политики, а от должной реализации правильно выработанной политики».
Соглашение начнет действовать с 2012 года. После вступления СДП в силу вся продукция лесного хозяйства, экспортируемая из Камеруна в ЕС, должна иметь лицензию, подтверждающую законность происхождения древесины, а также тот факт, что продукция была заготовлена таким образом, чтобы сохранять здоровье национальных лесов с предоставлением части доходов населению, проживающему в лесах.
Генеральный директор по развитию в Европейской Комиссии Стефано Мансервизи ( Stefano Manservisi ) заявил, что это взаимовыгодное Соглашение.
«Как производитель и потребитель тропической древесины, Камерун и ЕС несут совместную ответственность за искоренение незаконных рубок леса и соответствующего оборота незаконной древесины, – сказал Мансервизи. – Соглашение принесет пользу Камеруну и потребителям стран Европы, которых не перестают беспокоить вопросы изменения глобального климата, одной из причин которого являются незаконные рубки и деградация лесов».
Организации гражданского общества, которые следили за ходом переговоров, отмечают исключительно открытый характер переговорного процесса. Правительство Камеруна обязалось предоставлять информацию общественности, вести постоянный и независимый мониторинг состояния лесного сектора, реформировать законодательную базу регулирования лесного сектора, включить представителей гражданского общества в процесс реализации Соглашения.
«Одной из сильных сторон данного Соглашения является тот факт, что в нем четко определена информация, которая должна публиковаться», – отметил координатор организации «Лесная платформа ЕС» Симфориен Азанца ( Symphorien Azantsa ), Камерун. Эта организация ведет постоянный мониторинг Соглашения.
В 2006 г. Камерун поставил на экспорт продукции лесного хозяйства на сумму около 500 млн долл. США. Примерно 80% переработанной древесины поставляется в ЕС, при этом в Китай поставляется 60% бревен.
Это третье СДП, подписанное с африканской страной за все эти годы. Гана подписала СДП в 2008 г., а Республика Конго, известная также как Конго-Браззавиль, заключила соглашение в 2009 году.
СДП является основой Европейского плана действий по реализации межправительственных процессов по проблемам правоприменения, управления и торговли лесными ресурсами (ФЛЕГТ). Это – ответ ЕС на призыв к действиям, прозвучавшем на Всемирном саммите по устойчивому развитию в Южная Африке в 2002 году. Помимо заключения СДП, Брюссель пообещал, что потребует от стран-членов ЕС приобретать продукцию лесного хозяйства, заготовленную с учетом принципов устойчивого развития лесных ресурсов, а также принять меры законодательного характера против импорта древесины из неизвестных – а, значит, потенциально незаконных, – источников.
В настоящее время в ЕС нет закона, запрещающего поставки на рынки ЕС древесины, заготовленной незаконным способом.
Источники: Дайджест новостей « Мосты », N 10, 2010 по сообщениям МЦТУР; “Cameroon agrees to cut illegal wood out of its supply chain,” MONGBAY, 10 мая 2010; “Cameroon signs timber licence agreement with EU,” TIMBER TRADES JOURNAL, 10 мая 2010